! 7 ,     江苏省市场监督管理局 　　发 布 中 国 标 准 出 版 社 　　出 版森林生态环境损害评估技术规程 Technical code of practice for assessment of forest environmental damage 2025 ‑10‑30 发布 2025 ‑11‑30 实施CCS B 65 DB32/T 5226 —2025ICS 65.020.01DB32/T 5226 —2025 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 基本原则 …………………………………………………………………………………………………… 2 5 工作程序 …………………………………………………………………………………………………… 2 6 评估准备 …………………………………………………………………………………………………… 3 7 损害调查与确认 …………………………………………………………………………………………… 3 8 损害价值量化 ……………………………………………………………………………………………… 5 9 评估报告编制 ……………………………………………………………………………………………… 7 附录 A（资料性） 森林动植物资源调查表 …………………………………………………………………… 8 附录 B（资料性） 森林生态服务功能评估方法及参数 …………………………………………………… 10 附录 C（规范性） 古树名木损害价值评估方法 …………………………………………………………… 16 附录 D（资料性） 森林生态环境损害评估报告书编制要求 ……………………………………………… 18 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 20目 次 ⅠDB32/T 5226 —2025 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省林业局提出并组织实施 。 本文件由江苏省林业标准化技术委员会归口 。 本文件起草单位 ：江苏省林业科学研究院 、南京林业大学 、江苏省森林资源监测中心 。 本文件主要起草人 ：邢玮、葛之葳、黄利斌、连经纬、徐钊、戚阳艳、李冬林、万欣、何冬梅、季永华、丁晶晶、 彭思利、陆家祎、何雁。 ⅢDB32/T 5226 —2025 森林生态环境损害评估技术规程 1 范围 本文件规定了森林生态环境损害评估的基本原则 、工作程序 、损害调查与确认 、损害价值量化以及评 估报告编写等技术要求 。 本文件适用于由人为破坏生态和污染环境行为导致的森林生态环境损害的评估工作 。 本文件不适用于由自然因素导致的以及核与辐射事故导致的森林生态环境损害评估 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB 6000　主要造林树种苗木质量分级 GB/T 15776　造林技术规程 GB/T 15781　森林抚育规程 GB/T 26424　森林资源规划设计调查技术规程 GB/T 39791 .1　生态环境损害鉴定评估技术指南　总纲和关键环节　第 1部分：总纲 GB/T 39792 .1　生态环境损害鉴定评估技术指南　环境要素　第 1部分：土壤和地下水 GA/T 1686　法庭科学　现场伐根测量方法 HJ 710.1　生物多样性观测技术导则　陆生维管植物 LY/T 2241　森林生态系统生物多样性监测与评估规范 TD/T 1036　土地复垦质量控制标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 森林生态服务功能 forest ecological services 森林在维持生命的物质循环和能量转换过程中 ，为人类提供的各种惠益 。 注： 包括物质供给 、调节服务和文化服务 。 3.2 森林生态环境损害 forest environmental damage 由于人为破坏生态 、污染环境行为造成的森林资源减少或质量下降 、立地条件或生境质量下降 、物种 数量减少 、结构受损 ，以及上述要素构成的森林生态服务功能的丧失或减少 。 注： 包括森林 、林木和林地的损害 。 3.3 基线 baseline 森林生态环境损害未发生时 ，评估区森林及其生态服务功能的状态 。 1DB32/T 5226 —2025 ［来源：GB/T 39791 .1—2020，3.5，有修改］ 3.4 期间损害 forest environmental interim damage 自森林生态环境损害开始发生到恢复至基线期间 ，森林生态服务功能的丧失或减少 。 ［来源：GB/T 39791 .1—2020，3.6，有修改］ 3.5 森林生态环境损害评估 assessment for forest environmental damage 按照规定的程序和方法 ，综合运用科学技术和专业知识 ，调查分析生态破坏或污染环境行为与森林 生态环境损害间的因果关系 ，评估生态破坏或污染环境行为所致森林生态环境损害的范围和程度 ，确定 生态恢复方案 ，并量化森林生态环境损害价值的过程 。 4 基本原则 4.1 实事求是 评估工作立足实际 ，按技术规范操作 ，不伪造数据和弄虚作假 。 4.2 科学合理 评估工作方案科学合理 ，具有可操作性 ，兼顾评估工作的成本和效率 。在工作过程中有关数据和资 料的收集 、样品的采集 、运输和分析检测等按照有关技术规范开展 ，并作为评估工作的客观依据 ，不主观 臆测评估结果 。 4.3 客观独立 评估方运用专业知识和实践经验独立客观地开展评估 ，不受评估委托方以及其他方面的影响 。 5 工作程序 森林生态环境损害评估工作按下列程序进行 ，评估程序见图 1。 a）评估准备 。掌握森林生态环境损害的基本情况和主要特征 ，调查了解所在区域的主要森林植 被、林业生产 、生态保护等背景资料 ，确定森林生态环境损害评估的内容 、范围和方法 ，制定评估 工作方案 。 b）损害调查与确认 。开展森林资源基本状况调查 ，确定主要服务功能的基线水平 ，判断林木与其 他生物的种类 、数量、生长发育 、生境以及生态服务功能是否受到损害 ；明确不同损害类型的量 化指标，量化损害的时空范围和程度 。 c）损害价值量化 。统计消除或减轻损害费用 ；明确恢复目标 ，制定恢复方案 ，基于等值分析原则 ， 估算基本恢复费和补偿性恢复费 （即期间损害价值 ） 。 d）评估报告编制 。编写森林生态环境损害评估报告或意见书 ，根据需要建立评估工作档案 。 2DB32/T 5226 —2025 =   " F B  =B UKU@ *( @ 5BA -@  @ @4*( @ U>U  @ 4A-@5 3 A= ( A 3! -@ F /8 / 图1　森林生态环境损害评估程序图 6 评估准备 6.1 根据委托方提供的资料 ，掌握森林生态环境损害的基本情况和主要特征 ；了解评估区的自然环境与 社会状况 ，包括地理位置 、地形地貌 、海拔、气候、土壤、水文和生物资源等自然资源条件 。 6.2 获取受损区域的国土空间规划 、生态保护规划 、土地利用类型 、林地保护规划 、生态功能区划 、野生 动植物保护规划 、生态保护红线 、自然保护地 、公园绿地 、森林和林种类型 、主要生态服务功能以及历史文 化等信息 ，掌握森林生态环境损害前的基本情况 ，作为评估损害选择因子和价值量化调整系数的重要 依据。 6.3 确定森林生态环境损害评估的目标 、内容、范围、方法以及质量控制措施等 ，制定评估工作方案 。 7 损害调查与确认 7.1 损害行为调查 损害行为主要包括生态破坏行为和环境污染行为 。根据需要 ，损害行为调查内容见表 1。 7.2 损害对象调查 森林生态环境损害对象主要包括森林植物 ；对于损害行为造成森林土壤破坏的 ，还应根据实际情况 调查受损区域和对照区域土壤情况 ；受损区域位于保护野生动物为目标的自然保护地内的 ，还应进行受 损区域和对照区域野生动物调查 。根据需要 ，损害对象调查内容见表 1。 3DB32/T 5226 —2025 表1　损害行为 、损害对象调查推荐指标 损害 类别 生态 破坏 行为 环境 污染 行为损害行为 乱砍滥伐 、毁林开垦 违非法采矿 、砂、土 违规工程与房地产建设 违法采挖移植 违规开采地下水 有害生物的人为引入与扩散 人为火灾 违规旅游开发等 违规排放废气或废水 倾倒填埋固体废物 尾矿泄漏等损害行为 调查内容 发生持续时间 、 地点、损害方式 、 损害