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ICS 03.080.30 CCS A 12 DB51 四 川 省 地 方 标 准 DB51/T 2313 —2025 代替 DB51/T 2313-2017 旅游景区突发事件(事故)应急救援指南 2025 - 09 - 15发布 2025 - 10 - 15实施 四川省市场监督管理局 发布 DB51/T 2313 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ .................. II 1 范围 ................................ ................................ ................. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .......1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........... 1 4 总体原则 ................................ ................................ ............. 2 5 旅游景区突发事件(事故)分类 ................................ ......................... 2 6 应急救援准备与应急保障 ................................ ............................... 2 7 专项事故(事件)处置 ................................ ................................ .4 附录A (资料性) 旅游景区主要突发事件(事故)清单 ................................ ......8 参考文献 ................................ ................................ ............... 9 DB51/T 2313 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件代替 DB51/T 2313-2017《旅游景 区突发事件(事故)应急救援指南》,与 DB51/T 2313-2017 相比,除结构调整和编辑性改动外,主要技术变化如下: a) 更改了规范性引用文件(见 2,2017年版的2); b) 更改了 “旅游景区 ” 表述 (见 3.1,2017 年版3.1) , 更改了 “应急避难场所” 表述(见3.8,2017 年版3.10); c) 更改了“总体原则”表述(见 4,2017版4); d) 更改了“旅游突发事件(事故)分类”表述(见 5,2017版5.1); e) 更改了“应急救援准备与应急保障”表述(见 6.1、6.2、6.3、6.4、6.5、6.6,2017 版6); f) 更改了“专项事故(事件)处置”表述(见 7.1、7.2、7.3、7.4、7.5、7.6,2017 版7); g) 增加了“ 公共突发卫生事件 ”表述(见 7.7); h) 增加了“社会安全事件”表述(见 7.8); i) 增加了“特种设备安全事故”表述(见 7.9); j) 增加了参考附录。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由四川省 应急管理厅 提出、归口、解释并组织实施 。 本文件起草单位:四川省安全科学技术研究院 、四川安信科创科技有限公司 。 本文件主要起草人: 楚作东、王自力、章兴海、王梓又、边瑞、 黄煜、郭宇、张铱莹、陈丹、张莺 莺、张正、郭万佳、王立娟、代君雨、王丹、马松、贾虎军、吕红志、刘锦毓、李会芳、刘欢、于绍川、 龚志刚、 徐冠男、 陈帅、韩继瑶、唐颖、王雅、陈俊旭、 彭泽定、 万真、黄兰、何丽。 本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为: ——2017年首次发布为 DB51/T 2313 —2017。 ——本次为第一次修订。DB51/T 2313 —2025 1 旅游景区突发事件(事故)应急救援指南 1 范围 本文件提供了旅游景区突发事件(事故)应急救援的总体原则、突发事件(事故)分类、应急救援 准备与应急保障、专项事故处置等方面的指导。 本文件适用于旅游景区突发事件(事故)的应急救援工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB/T 17775 旅游景区质量等级划分 GB/T 26376 自然灾害管理基本术语 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 44012 应急避难场所术语 3 术语和定义 GB/T 17775 -2024、GB/T 26376 -2010、GB/T 29639 -2020和GB/T 44012 -2024界定的以及下列术语和 定义适用于本文件。 3.1 旅游景区 tourist attraction 以旅游资源为依托,具有明确的空间边界、必要的旅游服务设施和统一的经营管理机构,以提供游 览服务为主要功能的场所或区域。 注: 旅游景区包括但不限于旅游度假区、休闲街区、生态旅游区、康养旅游区等。 [来源:GB/T 17775 -2024,3.1] 3.2 旅游景区突发事件 (事故)tourism incident 在旅游景区中突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要 采取应急处置措施予以应对的自然 灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件。 3.3 自然灾害 natural disaster 由自然因 素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。 注: 包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林或草原火灾等。 [来源:GB/T 26376 -2010,2.1] 3.4 事故灾难 accident 由人为原因或技术性过错引发,造成重大伤亡或财产损失,产生较大社会影响,导致系统运行严重DB51/T 2313 —2025 2 故障或瘫痪的紧急事件。 3.5 突发公共卫生事件 pubic health emerg ency 突然发生 ,造成或者可能造成游客健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食 物和职业中毒以 及其他严重影响游客健康的事件。 3.6 社会安全事件 social security incident 直接威胁社会公共秩序和人民群众生命财产安全的治安、刑事、暴力恐怖事件以及规模较大的群体 性事件。 3.7 应急避难场所 emergency shelter 新建、改造和指定的用于 应急避难人 员安置的具有一定生活服务保障功能的安全场所。 注: 包括防疫防空与防灾融合共建共用的方舱医院和人防掩蔽场、人防疏散基地等。 [来源:GB/T 44012 -2024,3.6] 3.8 应急响应 emergency response 针对事故险情或事故,依据应急预案采取的应急行动 。 [来源:GB/T 29639 -2020,3.2] 4 总体原则 4.1 坚持目标导向。坚持人民至上、生命至上,以保障旅游者生命安全为根本目标,统筹做好旅游景 区突发事件(事故)的应急救援工作。 4.2 坚持问题导向。坚持预防为主,预防与应急相结合,既保障旅游景区在应急救援过程中采取的措 施标准化,又兼顾提高旅游景区应对各类突发事件(事故)能力。 4.3 坚持结果导向。坚持应急救援与实践探索相结合, 推动旅游景区结合实际,依法科学应对各类突 发事件(事故),分类实施精准救援,提升 应急救援 能力。 5 旅游景区突发事件(事故)分类 旅游景区突发事件(事故)分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件 4类。 6 应急救援准备与应急保障 6.1 机构设置 设立旅游景区安全管理机构,负责制定应急预案和行动方案,启动应急响应、 评估紧急状态,应急 信息收集、发布、上报,先期应急处置,应急储备物资的调度、储存与更新,协助所在地公安、交通运 输、文旅、卫健、应急、消防等有关部门组织开展救援等。 6.2 应急救援队伍 旅游景区组建专(兼)职应急救援队伍,具备相应的救援知识和技能, 能够快速展开救援行动,负 责预警信息传递、灾害信息报告、先期自救互救、人员避险转移安置、专业救 援队伍接驳引导等。 DB51/T 2313 —2025 3 6.3 应急预案 针对旅游景区 突发事件(事故)的性质、特点和可能造成的危害,制定专项应急预案、现场处置方 案,并明确相应的应急救援程序

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