ICS 01.120 CCS A 00 DB65 新疆维吾尔自治区地方标准 DB65/T4939—2025 地方标准制（修）订工作指南 Guidelines for the development(revision) of provincial standard 2025-07-17 发布 2025－09－16实施 新疆维吾尔自治区市场监督管理局 发布 DB65/T 4939—2025 目 次 前言 1 范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4制（修）订流程。 申请 6 立项 7 起草 ：征求意见。 9技术审查 10 审核 11 编号 12批准发布. 13备案 14复审 附录A（资料性） 地方标准制（修）订流程 附录B（资料性） 新疆维吾尔自治区地方标准制（修）订项目申报表 附录C（资料性） 编制说明.. 7 附录D（资料性） 申报公文. 附录E（资料性） 新疆维吾尔自治区地方标准制（修）订项目申报汇总表， 附录F（资料性） 新疆维吾尔自治区地方标准征求意见表 10 附录G（规范性） 新疆维吾尔自治区地方标准征求意见汇总处理表 11 附录H（资料性） 新疆维吾尔自治区地方标准技术审查会议报批单， 12 附录I（资料性） 函/请示. 13 附录J（资料性） 新疆维吾尔自治区地方标准技术审查会议纪要 14 附录K（资料性） 新疆维吾尔自治区地方标准技术审查会议专家签到表 15 附录L （资料性) 新疆维吾尔自治区地方标准审批编号发布卡 16 附录M（资料性） 标准解读 17 I DB65/T 4939—2025 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由新疆维吾尔自治区市场监督管理局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：新疆维吾尔自治区质量基础发展研究院、新疆维吾尔自治区市场监督管理局、招 商新疆质量和标准化研究院有限公司。 本文件主要起草人：傅炜、关丽娜、刘琪、艾力·马合木提、李光磊、黄湘来、马平、朱翔、吴磊、 霍川、热娜、张涵、王萍、孙巍、王丰超、姜秀海、张亚明、周雪梅、王唯佳、伏慧慧。 本文件实施应用中的疑问，请咨询新疆维吾尔自治区质量基础发展研究院。 对本文件的修改意见建议，请反馈至新疆维吾尔自治区市场监督管理局（乌鲁木齐新华南路167号）、 新疆维吾尔自治区质量基础发展研究院（乌鲁木齐河北东路188号）， 新疆维吾尔自治区市场监督管理局联系电话：0991-2818750；传真：0991-2311250；邮编：830004 新疆维吾尔自治区质量基础发展研究院联系电话：0991-2846761；传真：0991-2817472；邮编： 830000 II DB65/T4939—2025 地方标准制（修）订工作指南 1范围 本文件给出了地方标准制（修）订的流程，并提供了申请、立项、起草、征求意见、技术审查、审 核、编号、批准发布、备案、复审工作的指导。 本文件适用于指导自治区地方标准制（修）订工作，州（市）级地方标准制（修）订参照执行。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 1.1# 标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则 GB/T20000（所有部分）标准化工作指南 GB/T20001（所有部分）标准编写规则 GB/T20003.1标准制定的特殊程序第1部分：涉及专利的标准 3术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4制（修）订流程 地方标准制（修）订流程（见附录A）。 5申请 5.1一般原则 5.1.1标准化行政主管部门宜每年定期向社会公开征集地方标准立项建议。企业事业单位、社会团体 以及公民按照立项建议征集要求向标准化行政主管部门或有关行政主管部门提出地方标准立项建议。 标准化行政主管部门收到立项建议后，宜通报同级有关行政主管部门。 5.1.2企业事业单位、社会团体以及公民根据立项建议要求，结合本行业、本领域需要提出制定地方 标准的申请；对出现政策性变化、技术性调整等情况的现行有效自治区地方标准提出修订地方标准的申 请。 5.1.3立项申请涉及两个及以上行业、领域的，有关行政主管部门宜达成一致意见后，确定一个行政 主管部门向标准化行政主管部门提出立项申请。 5.2申请材料 5.2.1企业事业单位、社会团体以及公民向有关行政主管部门，提交材料包括但不限于： a）《新疆维吾尔自治区地方标准制（修）订项目申报表》（见附录B）； 1 DB65/T4939—2025 b) 标准草案； 编制说明（模板见附录C）。 5.2.2 有关行政主管部门将通过避选的标准材料报标准化行政主管部门。材料包括但不限于： 申报公文（见附录D）； b) 《新疆维吾尔自治区地方标准制（修）订项目申报汇总表》（见附录E）； c) 《新疆维吾尔自治区地方标准制（修）订项目申报表》； 标准草案； 编制说明。 6立项 6.1标准化行政主管部门组织对立项申请是否符合地方标准的制定范围、必要性、可行性进行立项审 查。符合要求的标准予以立项，并向社会公布地方标准立项计划。 6.2为了保障重大公共利益或者应对突发事件等，需要及时出台地方标准的，宜优先立项并及时完成。 6.3地方标准立项计划明确项目名称、提出立项申请的行政主管部门、起草单位、完成时限等。 7起草 7.1提出立项申请的行政主管部门组织相关标准化技术委员会承担具体起草工作，起草工作内容包括 但不限于：制定工作计划、开展调研、试验验证。 7.2未成立标准化技术委员会的，成立标准起草组。标准起草组成员建议具有广泛代表性、独立性、 专业性。 7.3起草单位在充分调研、论证、验证的基础上，对标准讨论稿进行修改完善，形成征求意见稿和编 制说明。 7.4征求意见稿的编写宜参考GB/T1.1、GB/T20000（所有部分）、GB/T20001（所有部分）、GB/T 20003.1。 8征求意见 8.1 起草单位宜将征求意见稿、编制说明、《新疆维吾尔自治区地方标准征求意见表》（见附录F）及 相关材料向有关行政主管部门、企业事业组织、社会团体、消费者组织和教育、科研机构等进行征求意 见。 8.2起草单位根据各方意见形成《新疆维吾尔自治区地方标准征求意见汇总处理表》（见附录G）并 根据意见建议修改完善标准征求意见稿形成标准送审稿。 9技术审查 9.1起草单位形成标准送审稿后，将下列材料至少提前5个工作日（技术审查会议前）报送标准化行 政主管部门审核： a）《新疆维吾尔自治区地方标准技术审查会议报批单》（见附录H）； b) 函/请示（见附录I）； c） 标准送审稿； d） 编制说明； 2 DB65/T4939—2025 e）《新疆维吾尔自治区地方标准征求意见汇总处理表》； f）征求意见回函。 9.2材料审核通过后，标准化行政主管部门组织对标准送审稿进行技术审查。技术审查成立不少于7 人的专家组，采取会议表决的方式，三分之二以上参会人员赞成，且反对的参会人员不超过四分之一， 方为通过。专家组由标准利益相关方代表、专业领域专家和标准化专家等组成，对标准送审稿内容的合 法性、安全性、适用性、协调性、先进性进行技术审查，形成审查意见。 9.3起草单位在技术审查会议期间就征求意见阶段汇总处理情况（未采纳意见的理由重点说明）、关 键技术指标的来源和依据、征求意见过程中争议较大的问题等方面进行汇报。 9.4技术审查会议形成的材料： a）《新疆维吾尔自治区地方标准技术审查会议纪要》（见附录J）； b）《新疆维吾尔自治区地方标准技术审查会议专家签到表》（见附录K）。 10审核 技术审查会议后起草单位报送标准化行政主管部门审核的材料包括但不仅限于： a）地方标准报批稿（根据技术审查会议修改完善并由专家组组长签字）； b) 编制说明； c) 《新疆维吾尔自治区地方标准征求意见汇总处理表》； d) 《新疆维吾尔自治区地方标准技术审查会议纪要》； e) 《新疆维吾尔自治区地方标准技术审查会议专家签到表》。 11编号 标准化行政主管部门对报批材料审核，对通过的地方标准按照规定进行编号并发放发布卡；不通过 的，告知理由。 12批准发布 12.1起草单位将下列材料报送至提出立项申请的行政主管部门审核（含公平竞争审查）： a）新疆维吾尔自治区地方标准审批编号发布卡（见附录L)； b) 标准报批稿、编制说明； c) 《新疆维吾尔自治区地方标准征求意见汇总处理表》； d) 《新疆维吾尔自治区地方标准技术审查会议纪要》； e) 《新疆维吾尔自治区地方标准技术审查会议专家签到表》； f) 标准解读（见附录M）。 12.2起草单位将12.1审核通过的材料交由标准化行政主管部门。标准化行政主管部门将标准报批稿、 标准解读在门户网站向社会公开征求意见。公开征求意见的期限不少于30d。 12.3发布前在研制过程中相关技术要求存在重大问题或出现重点政策性变化的项目可由提出立项申 请的行政主管部门向标准化行政主管部门提出对计划项目进行变更（项目名称、完成时限等）或终止建 议，标准化行政主管部门可根据相关行政主管部门的建议等，做出项目变更或终止的决定。 12.4标准化行政主管部门对已满征求意见期限、符合要求的标准予以批准发布，明确发布日期、实施 日期。 3