ICS13.100 CCS R 09 DB65 新疆维吾尔自治区地方标准 DB65/T 4902—2025 公路工程项目建设安全管理规范 Safety management specifications for highway engineering project construction 2025 - 07- 17 发布 2025-09－16实施 新疆维吾尔自治区市场监督管理局 发布 DB65/T4902—2025 目 次 前言 II 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 总体要求 5 前期准备阶段 6 施工招标阶段， 施工准备阶段 8 项目施工阶段， 交竣工阶段 10 附录A（资料性） 安全生产业绩要求 .11 附录B（资料性） 平安工地建设方案 12 附录C（资料性) 安全生产例会主要内容 .13 参考文献， 14 DB65/T4902—2025 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由新疆交投建设管理有限责任公司提出。 本文件由新疆维吾尔自治区交通运输厅归口并组织实施。 本文件起草单位：新疆交投建设管理有限责任公司、交通运输部公路科学研究所。 本文件主要起草人：徐献军、宋亮、王乐、李欣、杨颖、李建国、周玖庆、王璐、朱春生、杨弘卿、 王仲、艾克拉木江·麦麦提、黎晓东、刘伟、李红康、陆慧裕、李雷发、陈磊、吐尔逊江·吾拉木、高 源。 本文件实施应用中的疑问，请咨询新疆交投建设管理有限责任公司。 对本文件的修改意见建议，请反馈至新疆维吾尔自治区交通运输厅（乌鲁木齐市沙依巴克区黄河路 301号）、新疆交投建设管理有限责任公司（乌鲁木齐市沙依巴克区于田街78号）、新疆维吾尔自治区 市场监督管理局（乌鲁木齐市天山区新华南路167号）。 新疆维吾尔自治区交通运输厅联系电话：0991-5281301；传真：0991-5281301；邮编：830000 新疆交投建设管理有限责任公司联系电话：0991-7675717；传真：0991-7675736；邮编：830000 新疆维吾尔自治区市场监督管理局联系电话：0991-2817197；传真：0991-2311250；邮编：830004 II DB65/T4902—2025 公路工程项自建设安全管理规范 1范围 本文件规定了公路工程前期准备、施工招标、施工准备、项目施工和交竣工各阶段的建设安全管理 要求。 本文件适用于新建、改（扩）建高速公路、一级公路、独立桥梁、隧道工程项目，其他公路工程项 目可参照执行。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB5768.2道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志 GB5768.4道路交通标志和标线第4部分：作业区 GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 JTGB05公路项目安全性评价规范 JTGH30公路养护安全作业规范 JTGF90—2015公路工程施工安全技术规范 JT/T1375.1公路水运工程施工安全风险评估指南第1部分：总体要求 JT/T1404公路水运工程安全生产条件通用要求 JT/T1405公路水运工程项目生产安全事故应急预案编制要求 JT/T1495一2024公路水运危险性较大工程安全专项施工方案审查规程 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 工点工厂化factorybased construction site 以现代工程管理理念为指导，每个施工点采用“工厂流水线”“工艺标准化”“防护定型化”“风 险管控网格化”等原则，统筹考虑材料配送、工序衔接、施工便捷等施工要素的现场生产管理模式。 3. 2 项目执行机构projectexecutingagency 由建设单位组建的，对项目实施过程进行管理、监督、服务、协调等工作的专门组织。 3.3 平安工地 safetysite 项目参建单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以安全风险防控、事故隐患排查治理、安 全防护到位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序相统一的重要载体。 4总体要求 1 DB65/T4902—2025 4.1项目参建单位应坚持“人民至上、生命至上”的指导思想，树牢安全发展理念，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，从源头上防范化解重大安全风险。 4.2项目参建单位应坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的原则，建立健全全 员安全生产责任体系。 4.3建设单位负有安全生产首要管理职责，施工单位负有安全生产主体责任，监理单位负有安全生产 监理责任，勘察设计单位、检验检测、监控量测等单位应严格按合同约定和标准规范相关要求履行安全 生产职责。 4.4项目参建单位宜积极推动、统筹建设和使用信息化、数字化手段开展项目建设安全管理。 4.5除满足本文件要求外，应符合国家、行业有关法律法规和技术规范的要求。 5前期准备阶段 5.1工可编制 5.1.1针对环境恶劣、工艺复杂、施工风险高的建设项目，工可编制单位应组织提出项目建设安全相 关研究需求。 5.1.2科研项目建议的提出单位（部门）应编制专项安全研究报告，研究内容包括但不限于施工安全 管理、施工安全技术、隐患智慧管控等本质安全、智慧安监相关内容。 5.1.3工可阶段可根据项目实际，按JTGB05的要求开展公路项目安全性评价。 5.2勘察作业 5.2.13 建设单位应在招标阶段对工可编制单位、勘察设计单位的安全业绩承诺、安全生产目标等提出 要求。 5.2.2工可编制单位、勘察设计单位应按法律法规、标准规范及合同约定做好安全生产工作。 5.3图纸设计 5.3.1勘察设计单位应按照JTGB05规定开展公路项目安全性评价。 5.3.2勘察设计单位应按照合同要求可委托或自行编制地质灾害、行（防）洪等评价报告。 5.3.3勘察设计单位应按规定在设计阶段开展公路桥梁和隧道工程安全性评价，并根据评估结论修订 和完善设计文件。 5.4道路交通组织方案 5.4.1勘察设计单位对改扩建施工开展道路交通组织方案的编制和论证。 5.4.2勘察设计单位宜针对改扩建项目交通组织方案中提出的导改方式、通行能力、交安设施布置、 应急体系建立等开展交通组织方案安全风险评估，并作为交通组织方案专家审查会的参考依据。 6施工招标阶段 6.1安全业绩要求 6.1.1建设单位对招标文件中关于监理单位、施工单位提出的安全业绩要求见附录A。 6.1.2施工单位应落实安全生产主体责任，对招标文件中相关安全生产要求予以响应，并应按安全管 理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化等管理原则前置项目 安全管理。 2 DB65/T4902—2025 6.2安全生产目标 6.2.1建设单位应在招标文件中从最终安全生产目标、过程安全生产目标等多个维度提出项目安全生 产目标。 6.2.3建设单位应在开工前与监理单位、施工单位、检测单位等参建单位签订安全生产合同。 7施工准备阶段 7.15 安全生产组织机构 7.1.1J 项目执行机构应在开工前成立项目安全生产领导机构，并满足以下要求： a）项目安全生产领导机构由项目执行机构领导班子和其他参建单位主要负责人组成： b) 项目安全生产领导机构下设安全生产领导机构办公室； c） 机构各部门负责人，施工、监理、勘察设计、检测和监测等参建单位的分管负责人组成； d) 项目执行机构以正式文件形式明确安全生产领导机构和安全生产管理机构的职责及工作要求。 7.1.21 监理单位应在开工前成立安全生产领导机构，向项目执行机构备案，并满足以下要求： a) 安全生产领导机构在开工前以正式文件形式发布； 安全生产领导机构组长由总监理工程师（驻地监理组组长）担任： 成员由分管安全生产的副总监理工程师（或安全总监、驻地监理组副组长）和其他分管负责 人担任； 安全生产领导机构下设安全生产领导机构办公室； 安全生产领导机构办公室主任由分管安全生产的副总监理工程师（或安全总监）担任，成员 由各部门负责人、总监办安全监理工程师、驻地监理工程师、总监办各专业监理工程师组成； f) 备案信息包含姓名、单位、职务、职称、联系电话、安全生产职责等。 7.1.3万 施工单位应成立安全生产领导机构，报监理单位审批后向项目执行机构备案，并满足以下要求： 安全生产领导机构在开工前以正式文件形式发布； 组长由项目第一责任人担任； c) 成员由安全经理（或安全总监）、总工程师担任，成员由分管其他业务副经理组成； 安全生产领导机构下设安全生产领导机构办公室： e） 安全生产领导机构办公室主任由安全经理（或安全总监）担任，副主任由安全管理、工程技 术、设备物资等部门负责人担任，成员由各部门专兼职安全生产管理人员组成； f) 备案信息包含姓名、单位、职务、职称、联系电话、安全生产职责等。 7.2施工安全风险评估 7.2.1J 项目执行机构宜在项目开工前，根据JT/T1375.1的规定组织参建单位开展施工安全总体风险 评估并通过专家审查。 7.2.2施工安全总体风险评估的主要范围应包含但不限于以下内容： 桥梁工程（大桥及以上等级的桥梁）； b) 隧道工程； c) 路堑高边坡工程； (P 两区三厂（办公区、生活区、拌合厂、加工厂、预制厂等）； e) 穿跨越（既有水利设施、道路、铁路、管线及电塔等）施工； 3