ICS03.080.99 CCSA02 35 福建省地方标准 DB35/T1393—2025 代替DB35/T1393—2013 县级以下自然灾害应急避难场所分级建设 与管理规范 Specificationforgradedconstructionandmanagementofnaturaldisasteremergency sheltertothecountyandbelow-countylevel 2025-06-10发布 2025-09-10实施 福建省市场监督管理局  发布DB35/T1393—2025 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4基本要求............................................................................2 5分级分类与建设......................................................................4 6平时管护............................................................................5 7应急管理............................................................................7 8信息发布............................................................................9 附录A（资料性）自然灾害应急避难场所分级规划建设.....................................10 附录B（资料性）自然灾害应急避难场所各类功能分区构成.................................11 附录C（资料性）自然灾害应急避难场所各类设施配置.....................................12 附录D（资料性）自然灾害应急避难场所的物资储备要求...................................13 参考文献..............................................................................14DB35/T 1393 —2025 II前言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件代替DB35/T 1393—2013《自然灾害避灾点应急管理规范》，与DB35/T 1393—2013相比， 除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下： ——更改了“术语和定义”章节的内容（见第3 章，2013版的第 3章）；——增加了“基本要求”章节（见第4 章）；——增加了“分级分类与建设”章节（见第5 章）；——删除了“应急组织及职责”章节的内容（见2013 版的第4 章）；——修改了“平时管护”“应急管理”章节的内容（见第6 章、第7 章，2013版的第5 章、第6 章）；——增加了“信息发布”章节（见第8 章）。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由福建省减灾中心提出。本文件由福建省应急管理厅归口。本文件起草单位：福建省减灾中心、福建师范大学地理研究所、泉州市应急管理局、福建省自然灾 害防治技术研究院、惠安县应急管理局。 本文件主要起草人：周翔、高路、黄惠娜、陈鑫、郭依心、叶杰琪、蔡辉腾、颜文垚。本文件于2013年首次发布，本次为第一次修订。DB35/T1393—2025 1县级以下自然灾害应急避难场所分级建设与管理规范 1范围 本文件规定了县级以下自然灾害应急避难场所分级建设与管理的基本要求、分级分类与建设、平时 管护、应急管理和信息发布。 本文件适用于县级、乡镇（街道）级、村（社区）级以及自然村级的自然灾害应急避难场所的建设 与管理。开发区、高新区等根据地域范围和人口规模可参照县级或乡镇（街道）级建设自然灾害应急避 难场所。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB2894安全标志及其使用导则 GB5749生活饮用水卫生标准 GB13495.1—2015消防安全标志 GB15630消防安全标志设置要求 GB/T18208.2地震现场工作第２部分：建筑物安全鉴定 GB21734地震应急避难场所场址及配套设施 GB/T26376自然灾害管理基本术语 GB/T44012应急避难场所术语 GB/T44013—2024应急避难场所分级及分类 GB/T44014应急避难场所标志 GB50016建筑设计防火规范 GB51143—2015防灾避难场所设计规范 3术语和定义 GB/T26376、GB/T44012、GB/T44013—2024、GB/T44014、GB51143—2015界定的以及下列术语 和定义适用于本文件。 3.1 自然灾害应急避难场所naturaldisasteremergencyshelter 新建、改造和指定的，用于安置遭受地震灾害、地质灾害（山体滑坡、崩塌、泥石流等）、洪涝灾 害、台风与暴雨灾害、大风、冰雹、雪灾、风暴潮与海啸灾害、森林火灾等自然灾害威胁或影响的应急 避难人员，具有一定生活服务保障功能的安全场所。 3.2 中心应急避难场所centralemergencyshelter 具备服务于城镇或城镇分区的具有综合保障功能的固定避难场所。DB35/T1393—2025 2[来源：GB51143—2015，2.0.4] 3.3 有效避难面积effectiveandsafeareaforemergencysheltering 应急避难场所可用于应急避难人员紧急避险、避难安置及其配套的应急设施设备和物资所占有的使 用面积。 [来源：GB/T44012—2024，5.4] 3.4 自然灾害应急避难场所管护单位managementandmaintenanceunitofnaturaldisaster emergencyshelter 负责自然灾害应急避难场所平时管护、急时运行、内部检查评估的单位。 4基本要求 4.1规划合理 县级应急管理部门应总体统筹，编制本县域的自然灾害应急避难场所专项规划。专项规划应： ——遵循地方发展和国土空间规划要求，综合分析城乡人口分布、土地资源、公共服务设施和场 地空间等情况； ——在县域自然灾害综合风险评估的基础上，全面分析研判自然灾害类型和风险水平； ——结合应急避难需求和可用应急避难资源、应急避难人口数量和空间分布特征等，科学确定应 急避难场所建设数量、分级分类布局和功能要求； ——总体可容纳人数不低于本辖区内因灾所需应急避难总人数的60％，室内型应急避难场所可容 纳避难人数不低于室内外可容纳避难人数的20％； ——做到城乡空间布局合理、资源统筹共享、功能设施完备、平急综合利用、管护使用规范。 4.2选址安全 选址应综合评估地形地貌、气象水文、地质、植被覆盖和有效避难面积等因素，并符合以下要求： ——避开地震断裂带和可能遭受滑坡、山洪、泥石流、洪涝、森林火灾、雷电易发区等自然灾害 威胁的区域或地段； ——避开高压线走廊区域； ——避开尾矿库影响区域； ——与易燃易爆生产储存单位、危险化学品重大危险源、核放射物储放地等保持足够的安全距离； ——室外型应急避难场所应避开高层建筑物、高耸构筑物的垮塌范围。 4.3改造合理 4.3.1应与教体文旅及城乡基础设施等融合共建，综合利用，实现平时、应急时功能转化顺畅，灾时 运行有序。 4.3.2可利用其所在区域内具有宿住功能的文旅养老类、学校类、场馆类、乡村类、公园绿地类公共 设施，结合以下实际进行合理改造，并配套完善的应急供水、供电、照明和通信等设施设备。 ——文旅养老类：可将宾馆酒店民宿、旅居研学基地、福利院等部分或全部改造为室内型避难场 所。 ——学校类：可将学校宿舍、教室、礼堂等部分或全部改造为室内型避难场所。DB35/T1393—2025 3——场馆类：可将室内体育场馆、会展中心、文化馆等部分或全部改造成室内型避难场所。 ——乡村类：可将乡镇（街道）、村（社区）办公服务场所部分或全部改造为室内型避难场所， 增设应急广播等设施设备。 ——公园绿地类：可将开阔的公园绿地、学校操场、露天体育场等部分或全部改造为室外型避难 场所，选择地势较为平坦空旷且地势略高，易于排水，适宜搭建帐篷的区域，增设应急排污 等设施设备。其配套设施建设应符合GB217