ICS 03.080.01 CCS A 12 3302 浙江省宁波市 地方标准 DB3302/T 1178—2025 亲清健康指数评价规范 Specification for evaluation of intimate and clean health index 2025 - 06 - 15发布 2025 - 07 - 15实施 宁波市市场监督管理局 发布 DB3302/T 1178 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 总体原则 ................................ ................................ ........... 1 5 评价指标体系 ................................ ................................ ....... 1 6 评价实施 ................................ ................................ ........... 2 7 评价报告 ................................ ................................ ........... 3 附录A（规范性） 亲清健康指数评价指标体系 ................................ ............. 4 DB3302/T 1178 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由宁波市工商业联合会提出 、归口并组织实施。 本文件起草单位：宁波市工商业联合会 、宁波市商会 。 本文件主要起草人：王建云、乐敏、陈斌、孟云飞、梁 建华、赵彦宁 、朱彦栎 。DB3302/T 1178 —2025 1 亲清健康指数评价规范 1 范围 本文件规定了亲清健康指数的总体原则、评价指标体系、 评价实施、评价报告等内容。 本文件适用于亲清健康指数评价。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 亲清健康指数 intimate and clean health index 用于反映区域政商“亲近关系”“清廉关系”和“健康发展” 程度的综合相对数。 4 总体原则 导向性 宜遵循目标导向、问题导向、绩效导向的原则。 系统性 宜多维度 ，全面构建评价指标体系 。 科学性 评价指标宜兼顾各 区域的共性与个性，反映各 区域政商亲清健康关系的规律与特点。 发展性 评价指标设置具有一定的发展性， 可根据指标优化情况和经济发展态势适时调整。 可及性 评价数据可量化、可采集，具有可信度和可验证性 。 公正性 评价工作坚持独立、客观、公正、公开的原则，不受其他组织或个人等因素影响。 5 评价指标体系 体系构成 DB3302/T 1178 —2025 2 5.1.1 评价指标体系由亲近关系、清廉关系、健康发展 3个一级指标组成，一级指标下共包含 6个二 级指标，架构见图 1。 图1 亲清健康指数评价指标体系架构 5.1.2 应分设区（县、市）指标体系和乡镇（街道）指标体系， 具体内容按附录 A。 指标权重设置 应根据评价指标的重要性和影响力确定指标权重，各项指标权重按附录 A。 6 评价实施 评价组织 6.1.1 应定期开展亲清健康指数评价工作 ，宜每年开展一次 。 6.1.2 评价采取专家负责制，组建专家组，开展评价。专家组成员 由行业主管部门、相关业务部门、 民营经济代表等人士组成，随机抽取产生。专家采取回避原则， 不参加所在区域的评价 。 数据采集 6.2.1 定量数据通过 政府和部门相关数字化 平台获取。 6.2.2 定性数据 宜通过数字化平台采集。样本应随机采集，样本采集量区（县、市）不宜少于 100份， 乡镇（街道）不宜少于 20份。 数据甄别 专家组应对采集数据的科学性、合理性、真实性进行会商研判，剔除异常值、重复值。 指数测算 6.4.1 采用功效系数法 得出亲清健康指数评价三级指标， 正向指标加分， 负向指标减分 ，计算见式(1)。 𝑌𝑖=[𝑃𝑖−𝑃𝑖,𝑚𝑖𝑛 𝑃𝑖,𝑚𝑎𝑥 −𝑃𝑖,𝑚𝑖𝑛×30+70]/100 ×𝑊𝑖 ································ ··················· (1) 亲清健康指数评价指标体系 亲近关系 清廉关系 健康发展 民 营 经 济 促 进 地 方 发 展 政 府 服 务 民 营 经 济 清 廉 民 企 清 廉 政 府 民 营 经 济 人 士 健 康 成 长 民 营 经 济 健 康 发 展 DB3302/T 1178 —2025 3 式中： 𝑌𝑖 —— 第 𝑖 个三级指标的得分值； 𝑃𝑖 —— 第 𝑖 个三级指标的实际值； 𝑃𝑖,𝑚𝑖𝑛 —— 第 𝑖 个三级指标的最小值； 𝑃𝑖,𝑚𝑎𝑥 —— 第 𝑖 个三级指标的最大值； 𝑊𝑖 —— 第 𝑖 个三级指标的权重。 6.4.2 通过求和得出 亲清健康总指数，计算见式 (2)。 𝐻=∑ 𝑌𝑖𝑛 𝑖=1 ································ ································ ··········· (2) 式中： 𝐻 —— 亲清健康总指数； 𝑛 —— 第 𝑛 个三级指标； 𝑌𝑖 —— 第 𝑖 个三级指标的得分值。 7 评价报告 应根据亲清健康指数， 研判亲清政商关系、 民营经济 健康发展 、 民营经济人士 健康成长整体水平， 形成亲清 健康关系评价报告。 应根据评价报告落实 改进。 DB3302/T 1178 —2025 4 A A 附录 A （规范性） 亲清健康指数评价指标体系 A.1 区（县、市） 评价指标体系 区（县、市）评价指标体系内容见表 A.1。 表A.1 区（县、市）亲清健康指数评价指标体系 一级 二级 三级 性质 单项权重 模块分值 数据来源 一、 亲近 关系 （一） 政府 服务民营 经济 1） 法治营商环境满意率 正向 3 24 市司法局 (市委 依法治市办 ) 2） 查处的侵犯民营企业知识产权案件数量占民营企 业总数比重 正向 3 市市场监管局 3） 对市场准入公平性的总体满意率 正向 3 市发改委 4） 政府（含国企）拖欠民营中小企 业账款 企业数 反向 2 市数字经济局 （市经信局） 办结率 正向 1 5） 普惠型小微企业贷款增速 正向 3 宁波金融监管 局 6） 政府采购中落实“民营中小企业”优惠政策的采购 金额占全部政府采购金额的比重 正向 3 市政府办公厅 7） 人才发展 总量增速 正向 2 市委人才办 结构匹配度 正向 1 市统计局 8） 政企沟通渠道畅通便捷度 正向 3 市工商联 （二） 民营 经济促进 地方发展 9） 民营企业进出口总额占区域份额增速 正向 3 21 宁波海关 10） 民营企业党工团组织覆盖率 党组织 正向 1 市委组织部 团组织 0.5 团市委 工会组织 0.5 市总工会 11） 民营企业吸纳就业人数增速 正向 3 市人力社保局 12）民营企业 履行社会责任 慈善公益 正向 0.5 市民政局 对口支援 0.5 市发改委 13） 因环保问题受到行政处罚的民营企业数占民营企 业总数比重 反向 3 市生态环境局 14） 因安全生产问题受到行政处罚的民营企业数占民 营企业总数比重 反向 3 市应急管理局 15） 因重大产品质量问题受到行政处罚的民营企业数 占民营企业总数比重 反向 3 市市场监督局 16） 因税收问题受到行政处罚的民营企业数占民营企 业总数比重 反向 3 市税务局 DB3302/T 1178 —2025 5 表A.1 区（县、市）亲清健康指数评价指标体系