ICS 03.080 A 16 DB34 安 徽 省 地 方 标 准 DB 34/T 3002—2016 社区型旅游景区和谐发展指南 Guidelines for harmonious development of community attraction 文稿版次选择 2016 - 02 - 02 发布 安徽省质量技术监督局 2016 - 03 - 02 实施 发 布 DB34/T 3002—2016 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准安徽省旅游标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司、安徽省旅游局、黄山风景区管理委员会、 安徽省标准化协会、安徽省中国旅行社有限责任公司、黟县徽黄西递旅游开发有限公司、黄山京黟旅游 开发有限公司、颍上县八里河旅游景区、南陵县丫山花海景区。 本标准主要起草人：贺冉冉、于天厚、张阳志、李国庆、赵各、顾彬、胡国权、傅良成、汪国平、 彭彦彬、汪杰、丁林峰、刘璐、牛彦。 I DB34/T 3002—2016 引 言 旅游景区是一个地区或国家旅游整体形象展示的重要窗口，旅游景区的综合品质直接影响到一个地 区或国家旅游业发展水平与竞争能力。伴随着中国旅游业30多年的快速发展，旅游景区在取得巨大成就 的同时，也正面临着创新发展的抉择，其中，重中之重在于促进社区型旅游景区和谐发展，这将是一个 不断调适冲突、调整利益关系的持续过程。 发展旅游的终极目标，是促进社会和谐以及人的全面发展。正如《可持续旅游宪章》指出：“旅行 与游览有助于密切人际关系，促进人类和平，使人们理解并尊重文化的多元化与生活方式的多样性。” 这也意味着，一方面，社区和谐本身就是旅游景区的灵魂，另一方面，旅游景区的发展成果应当惠及社 区与当地居民。 本标准从时代要求出发，旨在引导与促进社区型旅游景区平衡性发展、包容性发展、可持续发展。 本标准制定过程中，结合了我国社区型旅游景区发展的实际情况，借鉴了国内外相关参考资料和技 术规程。 II DB34/T 3002—2016 社区型旅游景区和谐发展指南 1 范围 本标准规定了社区型旅游景区和谐发展要求的术语与定义、运营与管理要求、资源与环境要求、经 济与社会发展要求、游览与体验要求以及评价体系。 本标准适用于古城镇古村落、乡村旅游目的地、民族旅游目的地等社区型旅游景区，其他类型景区 可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 9664 文化娱乐场所卫生标准 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分:通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第2部分:旅游休闲符号 GB 15618 土壤环境质量标准 GB 16153 饭馆(餐厅)卫生标准 GB/T 17775 旅游区(点)质量等级的划分与评定 GB/T 20647.1-2006 社区服务指南 第1部分:总则 GB/T 26355 旅游景区服务指南 GB/T 26363 民族民俗文化旅游示范区认定 LB/T 034 景区最大承载量核定工作导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社区 community 居住在一定地域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体。 [GB/T 20647.1-2006 中定义 3.1] 3.2 社区型旅游景区 community attraction 1 DB34/T 3002—2016 以满足旅游者出游目的为主要功能，并具备相应旅游服务设施，提供相应旅游服务的社区。旅游业 是该社区的主要经济形式之一，且社区通常是先于旅游景区存在的。 3.3 和谐发展 harmonious development 指“经济—社会—生态系统”的竞争、共生、自生机制的完善结合，是尊重经济发展规律、社会发 展规律、自然科学规律的发展方式。 4 管理与运营要求 4.1 发展战略 旅游景区应按照下列要求制订与其规模相适应的中长期发展战略： a) 综合考虑环境、经济、社会、文化、质量、健康与安全、审美等各种因素； b) 有社区机构、居民以及其他非政府组织参与； c) 中长期发展战略应当向公众公开。 4.2 管理组织 4.2.1 应明确政府组织、非政府组织（NGO）、旅游企业等各自支持社区和谐发展的工作职责。 4.2.2 应建立社区和谐发展工作职能部门、工作组或工作委员会等有效的组织体系。这些机构通过有 效协调私营、公共部门携手合作的方法与途径来促进旅游业可持续发展。 4.2.3 工作职能部门、工作组应与目的地规模相适应，并明确了其在环境、经济、社会、文化等方面 的管理职责、监管责任、执行能力。 4.2.4 倡导建设社区志愿者组织以及慈善机构；吸引社会公众与来访游客广泛参与。 4.2.5 鼓励和支持建立社区利益共同体联盟。 4.3 监测体系 4.3.1 应针对环境、经济、社会、文化、旅游、社区与居民等方面的事务建立监测、公开报告、应对 措施等综合体系。 4.3.2 旅游景区应对这些监测系统进行周期性的复审与评估。 4.4 规划与建设 4.4.1 规划法规体系 4.4.1.1 应颁布实施包括规划准则、法规条例和方针政策在内的规划法规体系，该体系应当展开环境、 经济、社会影响评估，并综合考虑了土地使用、规划设计、建筑物拆除等方面的可持续性。 4.4.1.2 该体系旨在保护自然与文化资源，该体系在制订过程中，应吸纳当地公众意见以及通过全面 评审，经历了公众咨询等环节之后，方可加以实施。 4.4.2 建设管理 4.4.2.1 建设选址 4.4.2.1.1 选址应符合总体规划并符合下列要求： a) 保留主要景观视线走廊； 2 DB34/T 3002—2016 减少原始地形地貌的改变； c) 文物古迹保护规划； d) 古树名木保护规定。 4.4.2.1.2 选址论证应形成可行性研究报告、环境影响评价报告。 a) 可行性研究报告应包括： 1) 必要性和可行性研究； 2) 环境现状条件分析； 3) 方案论证。 b) 环境影响评价报告应符合下列要求： 1) 风景资源的环境影响评价因子； 2) 环境影响预测与评价； 3) 方案综合论证和优化调整； 4) 环境影响跟踪评价。 b) 4.4.2.2 环境影响减缓 4.4.2.2.1 环境影响减缓的对策应包括建立环境管理体系、划定禁止和限制开发区域、设定环境准入 标准、建立环境风险防范和应急预案等。 4.4.2.2.2 环境影响减缓的措施应包括大气、水、土壤、的污染防治措施和景观环境的安全防护措施。 4.4.2.3 景观与生态修复 景观与生态修复管理应包括技术对策和政策对策： a) 景观与生态修复的技术对策应包括生态敏感因子甄别、 生态敏感区域评价、生态影响程度评价。 b) 景观与生态修复的政策对策应包括建立生态补偿和环境治理措施。 4.5 所有权的获得与保障 4.5.1 关于所有权征用方面的法律法规，在社区型旅游景区被颁布并得到了实施，这些法律法规应遵 从于公众以及原居民的权利，且进行了公众咨询。 4.5.2 遵循社区土地使用补偿原则，对旅游景区内旅游用地的征用，应进行第三方评估，并采取适当 的方式进行等额补偿。 4.5.3 在社区公众以及原居民没有被事先告知、没有征求他们同意和/或他们没有得到合理的补偿的情 况下，不允许对他们进行重新安置。 4.6 安全与卫生 4.6.1 安全保障体系 4.6.1.1 4.6.1.2 4.6.1.3 等内容。 4.6.1.4 应建立应对犯罪、安全与健康危害等方面的机制。 安全保障体系应包括监测、预防、处置以及公开报告等方面的程序。 安全管理应包括游览安全（应符合 GB/T 17775 的规定）、治安安全、交通安全、消防安全 应建立安全监控系统、旅游救援救助体系。 4.6.2 危机预防与应急管理 3 DB34/T 3002—2016 4.6.2.1 应建立适用自身危机预防与紧急事件应对的计划，且该计划应根据外部环境、内部条件的变 化而及时更新。 4.6.2.2 该计划中的重要内容应与社区居民、游客以及企事业单位进行有效沟通。 4.6.2.3 该计划应有明确的工作流程、实施步骤以及针对员工、游客、当地居民的教育培训计划及其 相应的资源保障。 4.6.2.4 安全预警应建立信息发布制度，对旅游景区安全状况评估，并对外发布安全预警信息。 4.6.3 环境卫生指标控制 4.6.3.1 4.6.3.2 4.6.3.3 4.6.3.4 4.6.3.5 空气质量应符合 GB 3095 的一类区要求。 地表水主要指标应符合 GB 3838 规定相应水体功能区水质要求。 声环境质量应符合 GB 3096 的环境噪声等效声级限值 O 类要求。 土壤指标应符合 GB 15618 的一级要求。 环境卫生、容貌、行业卫生管理状况应符合 GB 9664、GB 16153 的要求。 4.7 营销宣传 4.7.1 关于可持续发展的主张（要求）及其产品、服务等方面的营销宣传应准确表达。 4.7.2 营销与宣传资讯应秉持诚信、尊重他人的原则与当地社区、游客进行沟通。 4.8 旅游季节性调控 4.8.1 旅游景区应动用多种手段并以适宜的方式来降低旅游季节性波动，努力平衡当地经济、社区、 文化、环境等方面需求。 4.8.2 旅游景区应努力寻求不同季节的旅游发展机遇。 4.9 满足不同人群的可进入条件 4.9.1 在一定前提条件下，景观景点及其设施都应当向所有人群开放。 注：景点包括具有重要自然与文化价值的景点；人群包括残疾人以及其他有特殊需求的人。 4.9.2 一些无法直接进入的景观景点及其设施，应当通过妥善的设计以及实施方案来解决存在的可进 入性的问题。 注：该方案应当维护景观景点完整性的前提下，适度考虑游客住宿等需求的供给条件。 4.10 应对气候变化 4.10.1 应建立能够识别因气候变化而带来的风险与机遇的管理体系。 4.10.2 该体系倡导旅游景区在项目开发、选址、设计以及管理等各个方面考虑了应对气候变化的措施。 4.10.3 该体系应有助于实现旅游景区可持续发展及其适应能力，并应向当地居民、游客进行气候方面 的公共宣传与教育。 4.11 标准化水平提升 4.11.1 应建立相应机制来促进旅游景区内企事业单位平衡性发展、包容性发展、可持续发展标准化水 平提高。 4.11.2 旅游景区应让公众知悉已通过了