ICS 13.310 A 90 DB4101 郑 州 市 地 方 标 准 DB4101/T 9.1—2019 反恐怖防范管理规范 第 1 部分：通则 2019 - 05 - 24 发布 郑州市市场监督管理局 2019 - 08 - 24 实施 发 布 DB4101/T 9.1—2019 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 反恐怖防范原则 .................................................................... 3 5 反恐怖防范类别 .................................................................... 3 6 常态反恐怖防范 .................................................................... 4 7 非常态反恐怖防范 ................................................................. 10 8 反恐怖防范应急响应 ............................................................... 11 9 监督检查与整改 ................................................................... 12 附录 A（规范性附录） 省会郑州反恐怖防范重点目标分级 ................................. 14 附录 B（规范性附录） 反恐怖工作督导检查表样式 ....................................... 18 附录 C（规范性附录） 整改通知书样式 ................................................. 19 参考文献 ............................................................................ 20 I DB4101/T 9.1—2019 前 言 DB4101/T 9《反恐怖防范管理规范》拟分为以下几个部分，以后根据反恐怖防范工作需求，再视情 增补： ——第1部分：通则； ——第2部分：地铁； ………… 本部分为DB4101/T 9《反恐怖防范管理规范》第1部分。 本部分按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本部分由河南省省会反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。 本部分起草单位：郑州市公安局、河南省标准化研究院、郑州市市场监督管理局。 本部分主要起草人：伍学中、邵杰、孙文中、李艳永、刘娟、时永占、宋铮、刘放。 II DB4101/T 9.1—2019 反恐怖防范管理规范 第 1 部分：通则 1 范围 本部分规定了反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、反恐怖防范类别、常态反恐怖防范、 非常态反恐怖防范、反恐应急响应、监督检查与整改。 本部分适用于郑州市反恐怖防范管理工作，特定反恐怖防范管理有特殊要求的，从其规定。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2887 计算机场地通用规范 GB 2890 呼吸防护 自吸过滤式防毒面具 GB 12663 防盗报警控制器通用技术条件 GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范 GB/T 16556 自给开路式压缩空气呼吸器 GB 17565 防盗安全门通用技术条件 GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 GB/T 30147 安防监控视频实时智能分析设备技术要求 GB/T 30148 安全防范报警设备电磁兼容抗扰度要求和试验方法 GB 50348 安全防范工程技术标准 GB 50394 入侵报警系统工程设计规范 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396 出入口控制系统工程设计规范 GB 50526 公共广播系统工程技术规范 GA 69 防爆毯 GA/T 75 安全防范工程程序与要求 GA 576 防尾随联动互锁安全门通用技术条件 GA/T 594 保安服务操作规程与质量控制 GA/T 644 电子巡查系统技术要求 GA/T 761 停车库（场）安全管理系统技术要求 GA 871 防爆罐 GA 883 公安单警装备 强光手电 GA/T 1093 出入口控制人脸识别系统技术要求 GA/T 1302 停车服务与管理信息系统通用技术条件 3 术语和定义 1 DB4101/T 9.1—2019 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 反恐怖防范 为避免恐怖袭击（如爆炸、劫持、撞击、纵火、施放核生化物质等）或伤害，运用科技手段、防护 硬件、软件，实施相关管理制度和措施等，以探测、延迟和应对恐怖威胁的行为。 3.2 人力防范(人防) 具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为，简称人防。 [GB 50348—2018，定义2.0.2] 3.3 实体防范(物防) 利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段，简称 物防。 [GB 50348—2018，定义2.0.3] 3.4 电子防范(技防) 利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力 的防护手段，简称技防。 [GB 50348—2018，定义2.0.4] 3.5 反恐怖防范系统 以维护公共安全为目的，针对常态和非常态形势下反恐怖防范需求，综合运用人防、物防和技防措 施而构成的反恐怖防范体系。 3.6 反恐怖防范目标 为避免恐怖袭击或伤害，综合运用人防、物防和技防措施予以防范的单位、场所、活动、设施等。 3.7 反恐怖防范重点目标 由公安机关会同有关部门依法确定的，遭受恐怖袭击的可能性较大以及遭受恐怖袭击可能造成重大 的人身伤亡、财产损失或者社会影响的单位、场所、活动、设施等。 3.8 反恐怖防范重要部位 反恐怖防范目标的各个组成部分中对人身、财产安全、生产经营活动、公共安全有显著影响的部位。 3.9 常态反恐怖防范 在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。 3.10 非常态反恐怖防范 在特殊时期（如重大活动、重大节日、重要时段）或应对恐怖事件时，采取加强性措施的反恐怖防 范。 3.11 安保力量 实施安全防范的系统操作、管理、维护和响应报警事件的人员和队伍。 2 DB4101/T 9.1—2019 3.12 危险物品 危及人身安全和财产安全的物品，包括易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等。 3.13 反恐怖主义工作领导机构及办事机构 郑州市各级反恐怖工作领导小组及其办公室、成员单位、工作联系单位和其他有关部门。 4 反恐怖防范原则 4.1 反恐怖主义工作在反恐怖主义工作领导机构统一指挥和协调指导下，应遵循“实事求是、公正公 开、权责对等、有错必纠、属地负责、逐级监管”、“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则， 建立健全问效问责制度。 4.2 反恐怖防范目标的管理单位应建立反恐怖防范系统，落实反恐怖主义工作专项经费保障，配备、 更新防范和处置设备、设施。 4.3 反恐怖防范目标的管理单位是反恐怖防范的主体，反恐怖主义工作领导机构及办事机构应进行反 恐怖防范指导、协调和检查，反恐怖防范目标的行业主管（监管）部门应实施反恐怖防范指导、检查、 监督。 5 反恐怖防范类别 5.1 反恐怖防范重点目标 5.1.1 反恐怖防范重点目标具体划分类别如下： a) b) c) d) e) f) g) h) i) 党政军机关：党政机关，解放军、武警部队，公检法； 公众聚集场所：民用机场，火车站，地铁站，汽车站，公交车站，国际大型会议中心、大型文 体活动中心、大型活动举办场馆、大型影剧院，大型商场，学校及幼儿园，医疗机构，旅馆， 旅游景区（点）； 重要经济目标：企业，仓库； 重要基础设施：水库，供水设施，发电厂，输变电设施，石油，天然气输送管网，南水北调中 线； 通信、广播电视：通信，广播电视； 重大危险源：核技术利用设施，生物设施，危险化学品重大危险源，民爆物品； 宗教场所； 重大活动； 其他目标。 5.1.2 反恐怖防范重点目标分为一级、二级、三级 3 个等级（见附录 A）。 5.1.3 各行业主管（监管）部门制定行业分则时可结合本行业特点依据上述分类划分。 5.2 反恐怖防范重要部位 5.2.1 反恐怖防范目标应根据其特殊性，确定反恐怖防范重要部位,重要部位包括： a) b) 人员活动区域：人员密集区域、参观区、食堂等； 控制区域：监控中心、信息中心，供水、供气、供电、供油、供热及通讯、通风、空调控制区 域、寄递物品收发处、门卫处等； 3 DB4101/T 9.1—2019 c) d) 重要物品存放区域：危险物品存放区域； 其它区域：停车场（库）、停机坪及行业特殊管理区域等。 5.3 反恐怖防范等级 5.3.1 反恐怖防范等级分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范。 5.3.2 非常态反恐怖防范根据恐怖活动现实威胁情况、危险程度及采取防范措施的不同要求从低到高 划分为三个等级，依次为： a) b) c) 三级非常态反恐怖防范（以下简称三级非常态）,是在特殊时期（重大节日、重要时段等）采 取加强性措施的反恐怖防范； 二级非常态反恐怖防范（以下简称二级非常态），是在可能发生恐怖袭击事件情况下采取有针 对性、加强性措施的反恐怖防范； 一级非常态反恐怖防范（以下简称一级非常