ICS 03.080.01 A 12 陕 DB61 西 省 地 方 标 准 DB 61/T 1094—2017 实景演出安全与应急规范 第 3 部分：突发 事件应急预案 Safety and emergency standard for real-life scenery performance Part three: Emergency plan 2017 - 10 - 25 发布 陕西省质量技术监督局 2017 - 11 - 25 实施 发 布 DB61/T 1094—2017 目 前 次 言 ............................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 应急预案基本要求 .................................................................. 1 4.1 4.2 5 编制程序和内容要求 ............................................................ 1 维护要求 ...................................................................... 1 典型突发事件处置要点 .............................................................. 2 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 火灾 .......................................................................... 地质灾害 ...................................................................... 治安事件 ...................................................................... 极端天气 ...................................................................... 高客流量 ...................................................................... 演出故障 ...................................................................... 意外伤害 ...................................................................... 附录 A（资料性附录） 2 2 2 2 3 3 3 突发事件应急处置一般流程 ........................................ 4 I DB61/T 1094—2017 前 言 《实景演出安全与应急规范》分为以下部分： ——第1部分：基础管理； ——第2部分：运营服务； ——第3部分：突发事件应急预案； 本标准为《实景演出安全与应急规范》的第3部分。 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由陕西省旅游发展委员会提出并归口。 本标准起草单位：陕西华清宫文化旅游有限公司、陕西华清文化创意有限公司。 本标准主要起草人：靳勇、费文娟、董令波、刘文丽、王军、秦琦、段韬、彭珊珊、杨璇、王斯特。 本标准首次发布。 联系信息如下： 单位：陕西华清宫文化旅游有限公司 电话：029-83812003 地址：陕西省西安市临潼区华清路3号 邮编：710600 II DB61/T 1094—2017 实景演出安全与应急规范 第 3 部分：突发事件应急预案 1 范围 本标准规定了实景演出应急预案的基本要求，给出了可能发生的典型突发事件的类型及应对要点和 方法。 本标准适用于实景演出场所演出中突发事件的应急处置和预案编制。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 突发事件 emergency 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件。 3.2 应急预案 emergency plan 针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 4 应急预案基本要求 4.1 编制程序和内容要求 4.1.1 应急预案的格式、编制程序及基本内容要求应符合 GB/T 29639 第 4 章和第 5 章的要求。 4.1.2 突发事件处置的一般流程参见本标准附录 A。 4.2 维护要求 4.2.1 演出经营单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对 应急预案是否需要修订给出结论。 4.2.2 有下列情形之一的，应及时修订应急预案并归档： ——依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的； ——应急指挥机构及其职责发生调整的； 1 DB61/T 1094—2017 ——面临的事故风险发生重大变化的； ——重要应急资源发生重大变化的； ——预案中的其他重要信息发生变化的； ——在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的； ——编制单位认为应当修订的其他情况。 5 典型突发事件处置要点 5.1 火灾 5.1.1 应制定灭火救援应急预案，开展灭火救援演练活动。 5.1.2 工作人员接到报警或发现火情后立即拨打 119 火警电话，并向当班管理人员汇报。 5.1.3 引领消防车到达指定位置，同时清理消防车道确保消防车道畅通，配合消防人员施救。 5.1.4 组织事发区域工作人员，对现场观众组织疏散，同时通过广播对观众进行疏导。 5.1.5 人员疏散完毕后，应集合并清点人数。 5.1.6 在消防人员未到场的情况下，单位应当组织工作人员展开消防自救；当消防人员到场后，听从 消防人员的安排，协助进行消防灭火。 5.1.7 灭火完毕后，需封闭现场，统计人员伤亡和财产损失等情况，配合相关部门做好火灾事故调查 工作。 5.1.8 事故后，应出具总结报告并制定整改措施。 5.2 地质灾害 5.2.1 根据演出场所地质情况，全面掌握和熟知周边地质灾害的有关情况。 5.2.2 根据了解掌握情况，认真分析研究，同时结合地质灾害的特点和器材装备情况，制定相应的应 急救援预案，并且有必要做相应的实战演练。 5.2.3 险情发生时，按照预案组织实施应急救援处置工作，立即疏散观众至安全地带。 5.2.4 第一时间上报有关部门，实行分级响应救援。 5.2.5 组织安全自救，在演出经营单位不能为的情况下，应迅速撤离，做好人员疏散。 5.2.6 做好险情报告记录，配合相关部门做好灾情后期善后工作。 5.3 治安事件 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 5.3.7 遇到暴力冲突事件，迅速进行劝阻，劝阻过程中，避免发生肢体接触，同时做好调解工作。 在场员工应立即报告当班管理人员，管理人员应第一时间到达现场。 其他工作人员应做好观众的疏导工作，避免引起拥堵。 若事态严重，及时报警并疏散人群，应广播告之疏散事由及注意事项。 各区域工作人员听到紧急疏散广播后，立即开启所有应急疏散通道。 如有人员受伤，应进行急救并送医。 积极主动的配合相关部门进行事件调查工作。 5.4 极端天气 5.4.1 极端天气下，应中止或停止演出，并将有关信息告知观众，做好安抚工作。 5.4.2 工作人员按照责任分区快速将观众疏散至安全地带，同时关注老弱病残及小孩等特殊群体，防 止拥挤、踩踏和受伤。 2 DB61/T 1094—2017 5.4.3 发现受伤观众及时救治并报告管理人员，必要时送医。 5.4.4 工作人员做好相应善后工作，随时听从上级指挥，安抚观众，引导其退票。 5.5 高客流量 5.5.1 保证所有道路及安全应急疏散通道畅通。 5.5.2 利用广播等系统提示，防护栏、导向杆等工具在关键地段调整观众流向，在客流密集区域（安 检入口、观众入场口）重点布控，组织观众按进出方向有序列队前行，防止拥堵，安排工作人员维持秩 序。 5.5.3 发生踩踏、骚乱等事故，应立即安排工作人员进行疏导，必要时送医，同时报告相关部门。 5.5.4 客流高峰后，应尽快整理现场，清除杂物，做好善后工作。 5.6 演出故障 5.6.1 查找故障原因(包括停电、设备故障、人员问题、管理因素等)，并对观众进行解释说明。 5.6.2 各区域工作人员控制好管辖区域，重点控制观众席和各出入通道，保持通讯畅通，保持观众情 绪稳定，保持通道畅通。 5.6.3 若长时间演出故障，应安排疏导观众退场，并启动退票程序。 5.6.4 应设置专人对退票原因等情况进行解释说明，避免观众不明原因寻衅滋事，保障观众顺利退票。 5.7 意外伤害 5.7.1 工作人员应及时施救，必要时立即送医，并派工作人员陪同。 5.7.2 应做好现场控制及观众安抚、疏导，避免事态发展。 5.7.3 对事故现场进行拍照并保留证据。配合相关部门做好事故调查工作。 3 DB61/T 1094—2017 附 录 A （资料性附录） 突发事件应急处置一般流程 _________________________________ 4