ICS 65.020.40 B 65 DB61 陕 西 省 地 方 标 准 DB 61/T 1216—2018 山川秀美工程评价方法 Evaluation method of the programs of reconstructing the natural landscape 2018 - 11 - 13 发布 陕西省质量技术监督局 2018 - 12 - 13 实施 发 布 DB61/T 1216—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 术语与定义 ........................................................................ 1 3 评价目的 .......................................................................... 1 4 原则与依据 ........................................................................ 1 5 基本要求 .......................................................................... 2 6 评价策划 .......................................................................... 2 7 评价内容 .......................................................................... 3 8 评价方法 .......................................................................... 3 附录 A（规范性附录） 山川秀美工程评价计分表 .......................................... 1 I DB61/T 1216—2018 前 言 本标准根据GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由陕西省质量技术监督局提出并归口。 本标准起草单位：陕西省质量技术监督局、陕西省标准化研究院、陕西省计量科学研究院。 本标准主要起草人：王向前、周拴成、侯娜、叶青、王迁、王虹雪。 本标准由陕西省标准化研究院负责解释。 本标准首次发布。 联系信息如下： 单位：陕西省标准化研究院 电话：029-82228320 地址：西安市碑林区咸宁西路30号 邮编：710048 II DB61/T 1216—2018 山川秀美工程评价方法 1 范围 本标准规定了山川秀美工程评价的术语与定义，评价原则与依据、基本要求、评价策划、评价内容、 评价方法。 本标准适用于陕西省山川秀美工程评价工作。 2 术语与定义 下列术语与定义适用于本文件。 2.1 山川秀美 natural landscapes 通过综合治理，在一定区域内初步建立起可持续发展的自然、社会基础条件，达到山绿、水清、人 富，自然灾害有效预防和控制，生态环境步入良性循环，人与自然和谐相处。 2.2 山川秀美工程 programs of reconstructing the natural Landscapes 为实现山川秀美目标而进行的一系列相关措施。 2.3 功效系数法 efficacy coefficient method 采用多目标规划管理评价的一种常用方法。该方法利用特定的技术，将每一个指标的实际值转化为 百分制表示的分数，再汇总计算综合统计评价值。 3 评价目的 以生态体系可持续发展为目的，对山川秀美工程建设完成情况、生态体系改善情况、生态经济效益 等进行定性、定量的分析和评价。 4 原则与依据 4.1 评价原则 4.1.1 客观公正 以客观事实为依据进行衡量和评价，确保评价的独立性和公正性。 4.1.2 全面准确 1 DB61/T 1216—2018 应覆盖山川秀美工程的规划编制、基础设施、造林与退耕还林（草）工程等环节。 4.1.3 科学严谨 采取科学的评价方法，合理确定指标。 4.1.4 公开透明 评价指标、评价过程公开透明。 4.2 评价依据 评价依据包括但不限于以下内容： a) 国家有关的方针、政策； b) 法律、法规和标准； c) 山川秀美工程的方针、目标； d) 山川秀美工程的规划、设计等技术文件。 5 基本要求 5.1 基本条件 5.1.1 5.1.2 5.2 3 年内未发生重大安全事故、重大环境污染事故、重大生态破坏事件等。 3 年内未发生其他造成重大不良社会影响事件。 评价组织 应由当地山川秀美工程领导小组策划、安排，工程领导小组办公室具体组织实施。 5.3 评价人员 5.3.1 宜从山川秀美工程领导小组办公室建立的专家库中选取，也可从相关专业的高校、科研院所、 企事业单位选取。 5.3.2 评价组组长应有从事水土保持等工作评价的经历，能够识别山川秀美工程建设的关键环节，具 有组织协调、文字表达和现场把控能力。 5.3.3 评价组成员应熟悉国家有关方针、政策、及相关的法律法规，掌握水土保持、植树种草、农业 生产、环境保护等相关专业知识，具备识别山川秀美工程建设中存在问题的能力。 6 评价策划 6.1 策划输入 策划的输入应包括，但不限于： a) 方针、政策、法律法规和相关标准要求； b) 山川秀美工程建设地区的生态特点、占地范围、建设现状及其他相关文件； c) 上级政府部门、当地相关部门管理活动产生的信息、资料、数据、政策等。 6.2 策划内容 评价策划的内容一般包括： 2 DB61/T 1216—2018 a) b) c) d) e) f) 6.3 评价组的组成； 评价时间； 评价程序和方法； 评价方案，包括：评价范围、依据、目的、工作程序、任务分工及时间安排等； 评价沟通； 特殊情况的处理。 策划的输出 应形成评价方案或评价计划任务书。 7 评价内容 评价内容见附录A。 8 评价方法 8.1 总则 应根据指标类型选择相应的评价方法，主要包括资料审查法和现场审查法。 8.2 获取评价指标的实际指标值 根据具体调查和监测报表获取各项监测指标的实际值，计算得出评价指标值。 8.3 评价指标赋权 采用专家赋权法，就所有评价指标的权重，通过函询的方式，反复征求相关专家意见的过程，最终 给出各级评价指标的参考权重。 8.4 各项指标赋值打分 根据各项评价指标及其要求，获得上限值和下限值，按照功效系数法计算各项指标得分。具体计算 见公式（1）： Ci  Vi  Li  40  60 U i  Li ……………………………（1） 式中： Ci——第 i 项评价指标功效系数得分； Vi——第 i 项评价指标实际值； Li——第 i 项评价指标下限值； Ui——第 i 项评价指标上限值。 注：上限值和下限值根据具体评价的需要不同进行选择。上限值可以是所有参与评价的点的最优值，也可以是同行 业、全省的先进水平，还可以是确定的某一时期的奋斗目标等。下限值可以是所有参与评价的点的最差值，也 可以是同行业、全省的最低水平，或某一时期的最差值。 8.5 计算综合得分 3 DB61/T 1216—2018 将各指标得分按照评价指标表中赋予的具体权重，利用加权算术平均法进行逐层加权求和平均，得 到综合得分。 ： a） 评价小类 Bj 的计算见公式（2） Bj  n  C i fi i ………………………………………（2） 1 式中： Bj——第 j 项评价小类评价得分； Ci——第 i 项评价指标功效系数得分； fi——第 i 项评价指标的权重； i——评价指标的顺序标号，i=1,2,…n； j——评价小类的顺序标号； n——评价指标的数量。 b） 评价大类 Ak 的计算见公式（3） m Ak   B j f j ………………………………………（3） j 1 式中： Ak——第 k 项评价大类得分； Bj——第 j 项评价小类评价得分； fj——第 j 项评价小类的权重； j——评价小类的顺序标号，j=1,2,…m； m——评价小类的数量。 c） 评价点综合得分 D 的计算见公式（4）： D  p  Ak fk ………………………………………（4） k 1 式中： D——评价点综合得分； Ak——第 k 项评价大类评价得分； fk——第 k 项评价大类的权重； p——评价大类的数量。 8.6 确定评价等级 依据评价分数，评价结果分为3个等级，即优秀、良好和一般, 其中：得分在90分以上为优秀(含90 分），80分～90分良好(含80分），80分以下为一般。 4 DB61/T 1216—2018 AA 附 录 A （规范性附录） 山川秀美工程评价计分表 A.1 山川秀美工程评价计分表 山川秀美工程评价计分表见表A.1。 表A.1 评价内容 山川秀美工程评价计分表 评价指标 B1.组织（50%） C1.组织机构（50%） 成立组织机构，有具体的责任部门，明确牵头部门 C2.人员结构(30%) 组织机构中人员合理，技术人员比例应不少于 50% C3.职责清晰程度(20%) 牵头部门、配合部门、工作人员职责清晰 A1.决策（10%） C4.规划内容完整性（60%） B2.规划（50%） B3.基础设施（30%） A2.建设情况（60%） B4.植树造林（35%） 指标说明 有规划，规划内容包括：建设目标和建设规模，主要建设标准和定额指标，基 础设施用地布局，工程规模，工程性质，投资额度，建设计划等 C5.规划审查情况（20%） 是否通过相关部门审查 C6.规划实施情况（20%） 规划由相关部门组织实施，且实施记录可查 C7.小流域综合治理完成率（50%） 实际小流域综合治理面积/计划小流域综合治理面积×100% C8.水利水保工程建设完成率（50%） 实际水利水保工程建设数/计划水利水保工程建设数×100% C9.退耕还林计