ICS 27.140 P 55 DB36 江 西 省 地 方 标 准 DB36/T 1219—2019 河长制湖长制工作规范 Specification of work for river chief system and lake chief system 2019 - 12 - 30 发布 江西省市场监督管理局 2020 - 06 - 01 实施 发 布 DB36/T 1219—2019 目 次 前言 ................................................................................ II 河长制湖长制工作规范 ................................................................. 1 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基础工作 .......................................................................... 2 5 组织体系 .......................................................................... 4 6 制度体系 .......................................................................... 5 7 责任体系 ......................................................................... 10 8 工作任务 ......................................................................... 11 9 宣传引导与公众参与 ............................................................... 12 附录 A（资料性附录） 河长制湖长制事件受理及处理台账表（样表） ....................... 14 附录 B（资料性附录） 河长制公示牌参考样式 ........................................... 15 附录 C（资料性附录） 湖长制公示牌参考样式 ........................................... 17 附录 D（资料性附录） 河长制湖长制巡查记录表（样表） ................................. 19 附录 E（资料性附录） 河长制湖长制督办单（样表） ..................................... 20 附录 F（资料性附录） 河长制湖长制河湖保洁记录表（样表） ............................. 21 I DB36/T 1219—2019 前 言 本标准根据GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由江西省水利厅提出并归口。 本标准起草单位：江西省水利科学研究院。 本标准主要起草人：刘聚涛、丁惠君、郭春晶、夏思远、黄瑚、张洁、方媛瑗、戴国飞、刘少波、 吴小毛、谢睿、温春云、胡芳、杨平、楼倩、王法磊、韩柳、张兰婷、代涛涛、刘小佳、邓香平、周波。 II DB36/T 1219—2019 河长制湖长制工作规范 1 范围 本标准规定了河长制湖长制的术语和定义、基础工作、组织体系、制度体系、责任体系、工作任务、 宣传引导与公众参与等内容。 本标准适用于省内河长制湖长制工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 江西省实施河长制湖长制条例（2018年11月29日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会 议通过，自2019年1月1日起施行） 中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知（厅字〔2016〕42号） 中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在湖泊实施湖长制的指导意见>的通知（厅字〔2017〕51 号） 国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知（发改投资〔2014〕 2674号） 水利部办公厅关于印发<河长制湖长制管理信息系统建设指导意见><河长制湖长制管理信息系统 建设技术指南>的通知（办建管〔2018〕10号） 省委办公厅 省政府办公厅关于印发<江西省全面推行河长制工作方案（修订）>的通知（赣办字 〔2017〕24号） 省委办公厅 省政府办公厅印发<关于在湖泊实施湖长制的工作方案>的通知（赣办字〔2018〕17号） 江西省人民政府办公厅关于印发江西河长制工作省级表彰评选暂行办法的通知（赣府厅发〔2018〕 9号） 江西省人民政府办公厅关于印发江西省河长制湖长制省级会议制度等五项制度的通知（赣府厅发 〔2018〕25号） 江西省河长办公室关于印发<江西省河长办公室成员名单><江西省河长办公室工作规则>的通知 （赣河办字〔2018〕58号） 江西省水利厅 江西省档案局 江西省河长办公室关于印发<江西省河长制湖长制档案管理办法>的 通知（赣水办字〔2018〕82号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 河长制湖长制 river chief system and lake chief system 1 DB36/T 1219—2019 在江河水域设立河长、湖泊水域设立湖长，由河长湖长对其责任水域的水资源保护、水域岸线管理、 水污染防治和水环境治理等工作予以监督和协调，督促或者建议政府及相关主管部门履行法定职责，解 决突出问题的机制。 3.2 河长湖长 river chief and lake chief 按流域或区域，由各级负责同志担任河长湖长，负责协调和督促相应河湖的管理和保护工作。 3.3 河长制湖长制工作机构 office of river chief system and lake chief system 县级以上人民政府应设立河长制湖长制工作机构，主要负责河长制湖长制工作的组织协调、调度督 导、检查考核等具体工作。 3.4 水域 water area 包括江河、湖泊、水库以及水渠、水塘等水体及岸线。 3.5 一河一档、一湖一档 One river, one file; One lake, one file 建立河湖等水域自然属性和开发利用动态等基础信息档案。 3.6 一河一策、一湖一策 One river, one countermeasure; One lake, one countermeasure 针对河湖等水域问题制定保护与管理方案。 4 基础工作 4.1 编制及修订工作方案 4.1.1 省、设区的市、县（含非建制县级单位）、乡镇（含街办）均应编制河长制湖长制工作方案并 及时印发，如有重大变化应及时修订。 4.1.2 工作方案应明确全面推行河长制湖长制的总体思路、实施范围、基本原则、主要目标、组织体 系、职责分工、主要任务和保障措施等方面的内容。 4.2 编制“一河一档、一湖一档” 4.2.1 工作要求 调查摸清河湖水域基本情况，实行“一河一档、一湖一档”。 4.2.2 编制主体 县级以上河长制湖长制工作机构组织编制“一河一档、一湖一档”。 2 DB36/T 1219—2019 4.2.3 主要内容 包括河湖水域自然属性以及相应水域河长湖长名录等基本档案信息；水资源、水环境、水生态、岸 线开发利用、河道利用、涉水工程和设施等动态档案信息。 4.2.4 信息来源与填报 4.2.4.1 “一河一档、一湖一档”各类信息的收集、整理以现有成果为基础，信息来源包括规划与普 查、公报及统计数据、各级河长制湖长制工作机构补充调查数据、相关系统接入数据、其他公开数据等， 有关数据应保持动态更新，宜每年度更新一次。 4.2.4.2 “一河一档、一湖一档”信息内容按照国家和省级制定的工作规范要求建立。 4.3 编制“一河一策、一湖一策” 4.3.1 工作要求 立足不同地区、不同河湖水域实际，统筹上下游、左右岸、干支流，实行“一河一策、一湖一策”， 解决好河湖管理保护的突出问题。 4.3.2 编制主体 县级以上河长制湖长制工作机构负责组织编制“一河一策、一湖一策”方案，并按要求报本级人民 政府或其授权的部门审批。 4.3.3 主要内容 包括综合说明、现状分析与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护举措、保障措施等。 4.4 协调河湖保护管理规划 遵循河湖自然规律和经济社会发展规律，严格保护与合理开发利用河湖资源，统筹考虑地区水资源 条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专 项规划，逐步推进发展改革、自然资源、生态环境、住建、交通运输、水利、农业农村和林业等部门与 河湖环境相关的规划“多规合一”。 4.5 制度及法规 根据实际工作需要，组织制定、修改和完善河湖保护等相关法律法规和制度。 4.6 管理信息系统建设 4.6.1 各级河长制湖长制工作机构应根据实际工作需要，建设河长制湖长制管理信息系统。 4.6.2 总体建设框架可参照《水利部办公厅关于印发<河长制湖长制管理信息系统建设指导意见><河 长制湖长制管理信息系统建设技术指南>的通知》（办建管〔2018〕10 号）的相关要求。 4.6.3 河长制湖长制管理业务应用，应包含信息管理、信息服务、巡河督导、事件处理、抽查督导、 考核评估、展示发布和移动服务等主要业务，需要其他相关业务应用信息的，应通过业务协同实现信息 共享。 4.7 文件流转 3 DB36/T 1219—2019 各级河长制湖长制工作机构的收发文参照《江西省河长办公室关于印发<江西省河长办公室成员名 单><江西省河长办公室工作规则>的通知》（赣河办字〔2018〕58号）的相关要求执行，归档要求参照 《江西省水利厅