DB5115 ICS 03.080 B 02 四 川 省 （ 宜 宾 市 ） 地 方 标 准 DB5115/T 05—2019 农村产权流转交易服务规范 土地预流转 （发布稿） 2019 - 07- 22 发布 宜宾市市场监督管理局 2019 - 08 - 01 实施 发 布 DB5115/T 05—2019 前 言 本标准按照 GB/T 1.1—2009 给出的规则起草。 本标准由宜宾市叙州区公共资源交易中心提出并归口。 本标准由宜宾市市场监督管理局批准。 本标准起草单位：宜宾市叙州区公共资源交易中心、宜宾市叙州区林业局、宜宾市叙州区农业农村 局、宜宾市叙州区市场监督管理局、四川万豪企业管理咨询有限公司、蕨溪镇人民政府、李场镇人民政 府。 本标准主要起草人：王龙兵、戴政明、冯明俊、陶平、王祥、龚云川、周丽、赖茂银、程鹏至、朱 正国、江万强。 I DB5115/T 05—2019 农村产权流转交易服务规范 土地预流转 1 范围 本标准规定了农村土地预流转的术语和定义、基本原则、基本要求、服务流程、服务监督与评价。 本标准适用于宜宾市叙州区行政区域范围内乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会和村民小组 开展农村土地预流转工作。宜宾市其他行政区域可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标 准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 DB5115/T 04-2019 农村产权流转交易服务规范 组织 3 术语和定义 DB5115/T 04-2019界定的，以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1 农村土地 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 3.2 预流转 在土地流转前，农户就流转方式、期限、标的等情况书面委托村民委员会和村民小组的土地流转行 为。 4 基本原则 4.1 坚持依法自愿。土地预流转不应有改变土地集体所有权性质、改变农村土地家庭承包经营制度、 违背承包农户意愿、损害农民权益、改变土地用途、破坏农业综合生产能力和破坏生态功能等行为。 4.2 坚持适度规模。土地预流转应相对集中、规模适度。 4.3 坚持公开有序。土地预流转信息应公开透明，程序应便捷，符合农村实际和农村产权流转交易特 点。 4.4 坚持政府引导。强化政府政策激励、有效服务、规范管理。 5 基本要求 1 DB5115/T 05—2019 5.1 组织 5.1.1 县级农业、林业等行政主管部门负责指导辖区内农村土地预流转工作，制定农村土地预流转工 作任务和推进计划。 5.1.2 乡镇人民政府（街道办事处），以下简称乡镇（街道），负责统筹协调辖区内农村土地预流转 工作，建立乡镇（街道）农村产权交易机构。 5.1.3 村民委员会和和村民小组，以下简称村（组），具体负责农村土地预流转工作。 5.2 人员 5.2.1 建立农村土地预流转服务队伍，可由乡镇（街道）农村产权交易机构工作人员、村信息员兼任。 5.2.2 服务人员职责包括但不限于： ——负责收集汇总、核实登记行政区域范围内农村土地预流转信息，定期逐级上报； ——提供农村产权交易政策相关咨询。 5.2.3 服务人员应符合 DB5115/T 04-2019 6.1.2 的相关要求。 5.3 设施设备 配备计算机、打印机、电话等办公设备。 6 服务流程 6.1 宣传动员 6.1.1 可通过召开会议（坝坝会、村民代表大会、党员大会、村干部会及群众座谈会），利用宣传车、 广播、黑板报、村务公开栏等形式，对农村土地预流转工作的重要性进行宣传。 6.1.2 宜注重宣传土地预流转中的先进典型，以点带面，示范引导，积极稳妥推进土地预流转工作的 开展。 6.2 意向登记 6.2.1 村（组）应组织专门力量进行全面调查摸底，主要调查登记农户意向流转地块、面积、最低流 转价格、流转期限、流转形式等情况，并填写《农村土地预流转农户信息表》（参见附录 A）。 6.2.2 有流转意向的农户可主动将意向流转土地相关情况告知村（组）或土地预流转服务人员。 6.3 签订协议 村（组）与有流转意愿的农户签订《农村土地预流转协议书》（参见附录 B），对预流转协议书进 行台账登记，并报乡镇（街道）农村产权交易机构。 6.4 信息上报 6.4.1 乡镇（街道）农村产权交易机构应对村民委员会报送的预流转协议书及台账进行审核，将核实 确认后的预流转协议书存档。 6.4.2 乡镇（街道）应根据农户土地预流转统计情况和协议签订情况，汇总形成《农村土地预流转宗 地登记表》（参见附录 C），并定期将《农村土地预流转宗地登记表》报送至县级行政主管部门和农村 产权交易机构。 6.5 信息发布 2 DB5115/T 05—2019 应采取网站、公示栏、报刊等形式对预流转土地信息予以发布，并及时更新、充实土地预流转储备 库。 6.6 土地整理（如有） 6.6.1 村民委员会可通过筹资筹劳、利用集体资金等方式，对部分集中成片的预流转土地实行田、水、 路、林等综合开发整理，进行地块合并、农田平整、土壤改良、农田基础设施建设等工作后，统一招商。 6.6.2 利用集体资金进行土地整理的，可向流入方收取一定的基础设施使用费和土地流转管理服务费。 7 服务监督与评价 应按 DB5115/T 04-2019 第 8 章的相关要求执行。 3 DB5115/T 05—2019 附 录 A （资料性附录） 农村土地预流转农户信息表 表A.1给出了农村土地预流转农户信息填报的范围。 表A.1 农村土地预流转农户信息表 序号 4 户主 地块 地块面积 地块类型 预流转期限 预流转价格 预流转 姓名 名称 （亩） （田、地、林地等） （年） （元/亩） 形式 联系电话 DB5115/T 05—2019 附 录 B （资料性附录） 农村土地预流转协议书 B.1给出了农村土地预流转协议书样本。 B.1 农村土地预流转协议书 农村土地预流转协议书 预流转土地农户：户主姓名 预流转受托机构： ，住址 （以下简称甲方） 乡镇（街道） 村（居）委会 （以下简称乙方） 经甲、乙双方协商，达成以下土地预流转协议： 一、甲方将承包土地 块 亩（详见 B.2 预流转土地基本情况表）的经营权委托给乙方统一流 转。土地未正式流转前，仍由甲方经营。 二、乙方负责按照不低于甲方预流转价格 元／亩，将土地统一向外招引规模经营业主。 三、土地经营业主与乙方初步确定合作意向后，再由乙方组织业主与甲方按规定签订正式流转合同。 四、本协议一式三份，甲方、乙方、乡镇（街道）各存一份。 甲方（签章）： 乙方（签章）： 鉴证单位（签章）： 年 月 日 5 DB5115/T 05—2019 B.2给出了预流转土地基本情况表。 B.2 预流转土地基本情况表 四 序号 地块名称 地类 东 南 1 2 合计： （大写） 6 至 界 限 原土地承包合同和土地 面积 亩（小写） 亩 西 北 承包经营权证编号 DB5115/T 05—2019 附 录 C （资料性附录） 农村土地预流转宗地登记表 表C.1规定农村土地预流转宗地登记的内容。 表C.1 农村土地预流转宗地登记表 地块范围 面积 位置 （亩） （包括的村、社） 涉及预流转农户 联系人 （户） （姓名、电话、职务） 原土地用途 （主要种植品种） 土地类型 （田、地、林地等） 交通条件 宗地四至界限及其他情 （与主干道距离，生 况 产便道情况） 土地情况 水利基础 （塘、库、堰等情况） 土壤肥沃程度 适宜种植品种 宗地预流转均价 （元/亩） 流转方式 （出租、入股等） 意向流转期限 _________________________________ 7