ICS 03.080.99 A 16 DB5114 四 川 省 （ 眉 山 市 ） 地 方 标 准 DB 5114/T 13—2019 农村产权流转交易 土地经营权融资担保价值评估规范 2019-09-16 发布 眉 山 市市 场 监 督 管 理 局 2019-10-16 实施 发布 DB5114/T 13—2019 目 前 次 言 ............................................................................ II 1 范围 ............................................................................... 1 2 术语和定义 ......................................................................... 1 3 基本要求 ........................................................................... 1 4 评估流程及环节要求 ................................................................. 1 5 监督检查 ........................................................................... 3 附 录 A （资料性附录） 土地经营权融资担保价值评估委托申请书参考样式 ................ 4 I DB5114/T 13—2018 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由眉山市农业农村局提出并归口。 本标准起草单位：彭山区农村产权价值评审中心、彭山区农村产权流转交易服务中心、彭山区市场 监督管理局、四川万豪企业管理咨询有限公司。 本标准主要起草人：张鸿涛、孙根、李艳、刘建云、谭薇、余红伟。 II DB5114/T 13—2019 农村产权流转交易 土地经营权融资担保价值评估规范 1 范围 本标准规定了土地经营权融资担保价值评估的术语和定义、基本要求、评估流程及环节要求、监督 检查。 本标准适用于眉山市土地经营权融资担保价值评估活动。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 土地经营权 以家庭承包方式或通过招标、拍卖、公开协商等方式承包取得土地经营并享有占有、使用、收益和 处置的农村产权。 2.2 价值评估 按照一定程序，在全面调查和综合分析影响待评估的土地经营权、农作物、自建且权属清晰的基础 设施和附属设施等价值因素的基础上，选用相应的指标要素，对待评估的价值因素的现时价值进行估算 和判定的行为。 3 基本要求 3.1 县（区）可成立或引入第三方价值评估机构统筹和实施本区域的土地经营权融资担保价值评估工 作。 3.2 价值评估机构应建立评估专家库，专家应从相关行业中择优选取，并应制定专家库管理办法。专 家应熟悉党在农村的各项方针政策和法律法规，有丰富的农村工作实践和农村土地经营权融资担保价值 评估工作经验，业务素质和实际工作能力强。 3.3 价值评估机构应在完成价值评估后出具价值评估报告。价值评估机有义务对委托方提供的文件资 料和相关部门出具的证明材料保密。 3.4 土地经营权融资担保评估的价值应依据经营土地用途、承包或流转方式、经营年限、基础设施、 耕作条件、收益能力等情况综合确定，为金融机构提供参考。 4 评估流程及环节要求 4.1 评估流程 1 DB5114/T 13—2019 按图1执行。 图1 土地经营权融资担保价值评估流程示意图 4.2 受理申请 4.2.1 价值评估机构接收委托方的土地经营权融资担保价值评估申请资料。 对家庭承包经营农户，提交的材料包括但不限于： ——土地经营权融资担保价值评估委托申请书，样式参见附录 A； ——农村土地承包合同； ——农村土地承包经营权证。 对专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，提交的材料包括但不限 于： ——土地经营权融资担保价值评估委托申请书； ——农村土地经营权流转合同； ——农村土地经营权流转交易鉴证书。 4.2.2 价值评估机构对委托方提交材料进行审查，对符合要求的应予以受理并登记；提交材料不齐全 的，价值评估机构应一次性告知委托方所缺的申请材料。 4.3 成立价值评估小组 4.3.1 价值评估机构应在受理登记后，成立价值评估小组。评估小组应由 4 名～6 名专家库成员和 1 名以上基层干部组成。同时，价值评估小组应确定组长 1 名，负责评估过程的组织和意见的协调等工作。 4.3.2 价值评估机构应将评估小组成员名单采取不同形式进行公示，公示期应不少于 3 个工作日。 4.4 调查和分析 价值评估小组应在充分调查了解评估对象的土地经营权及其土地类型、等级、主栽作物品种、产量、 产值和附属设施等相关情况后，综合分析影响价值的市场行情、作物长势、设施折旧等各类因素。评估 调查应采取查阅资料和实地调查相结合的方式进行。 4.5 估算 4.5.1 价值评估小组应对土地经营权、农作物、自建且权属清晰的基础设施和附属设施等价值进行分 类评估，主要的指标要素应包括但不限于： ——对土地经营权，应根据当地土地经营权流转交易平均价格进行评估； ——对于农作物，应根据农作物生产的正常定植标准、作物长势、管理水平、市场行情等因素进行 评估； ——对于道路沟渠、温室大棚、仓储、房屋等基础设施和附属设施，应根据建造价、折旧情况结合 重置价值进行评估。 4.5.2 土地经营权的总价值应为土地经营权、农作物、自建且权属清晰的基础设施和附属设施等价值 之和。 2 DB5114/T 13—2019 4.5.3 价值评估小组内每名价值评估专家应独立进行评估作价，形成各自独立的评估数据，最后去除 一个最高值和一个最低值后，以剩下的数据作为有效数据进行算术平均值的计算。 4.6 出具评估报告 4.6.1 价值评估小组完成价值评估后应出具价值评估报告，其中应载明的内容包括但不限于： ——评估土地的面积、地点、座落、种植物及品名； ——评估依据和方法； ——评估结果； ——必要的附件，宜包括评估过程中作为评估依据的有关照片，原始材料及实地勘测数据等； ——其他需要说明的问题。 4.6.2 价值评估报告应经价值评估小组内所有价值评估专家和基层干部在价值评估报告上签字并载明 仅供“融资担保使用”的字样，价值评估结论的有效期宜为 1 年。 5 监督检查 县（区）价值评估监管部门应定期对价值评估机构及其工作人员是否存在玩忽职守、贪赃枉法、徇 私舞弊等情况或问题进行监督检查。检查过程若发现问题应及时处理。主要的情形可包括但不限于： ——评估结果失实的，对相关工作人员给与警告，并责令其重新评估； ——不按规定时间提交价值评估成果，或泄漏委托方提供的资料，给委托方造成经济损失的，委托 方有权按法律程序要求经济赔偿。情节严重的，可依法追究直接责任人的法律责任。 3 DB5114/T 13—2019 A A 附 录 A （资料性附录） 土地经营权融资担保价值评估委托申请书参考样式 见表A.1。 表A.1 土地经营权融资担保价值评估委托申请书参考样式 编号：【20XX】 姓 委 托 人 基 本 信 息 名 经营实体类型 性 别 □ 家庭农场 身份证号码 □ 农民专业合作社 □ 农业化龙头企 从事行业 从业年限 主业年收入 现有银行贷款余额 常住地址 土 地 联系电话 电子邮箱 土地面积 土地所在地 流转经营期限 经 营 权 拟 贷 款 信 息 经营权证编号 投产情况 种植作物 □ 未投产 □ 初投产 □ 丰产期 贷款用途 投资总额 自有资金 融资需求 拟对接银行 备 注 本人郑重承诺： 以上信息属实，若有不实造成的不良后果，由本人承担相关法律责任。 本人签名（盖章）： 年 月 日 _______________________________ 4 号 □ 种养殖专业大户