ICS 71.100.30 Y 88 DB21 辽 宁 省 地 方 标 准 DB21/T 3267—2020 烟花爆竹批发企业安全生产管理手册 编写导则 Guideline for writing manuals of work safety management in firework and firecrackers wholesale enterprises 2020 - 05 - 30 发布 辽宁省市场监督管理局 2020 - 06 - 30 实施 发 布 DB21/T 3267—2020 目 次 前言 ................................................................................ II  1 范围 .............................................................................. 1  2 规范性引用文件 .................................................................... 1  3 术语和定义 ........................................................................ 1  4 编写程序 .......................................................................... 2  5 编写内容 .......................................................................... 3  6 手册管理 .......................................................................... 5  附录 A（规范性附录）安全生产管理手册编制格式和要求 .................................... 6  I DB21/T 3267—2020 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由辽宁省应急管理厅提出并归口。 本标准起草单位：辽宁省检验检测认证中心（辽宁省标准化研究院、辽宁省产品质量监督检验院）、 辽宁省烟花爆竹协会、鞍山市日杂有限公司。 本标准主要起草人：李岩、张继云、赵强、于洋、卢现强、吴倩、吴晓松、蔡彪、潘莉丽。 本标准发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函等方式进行反馈， 我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。 辽宁省应急管理厅通讯地址：沈阳市皇姑区北陵大街45-1号 联系人：张迪 ；电话：024-86893387 辽宁省检验检测认证中心地址： 沈阳市皇姑区崇山东路61号 联系人：李岩 ；电话：024-23921159 II DB21/T 3267—2020 烟花爆竹批发企业安全生产管理手册编写导则 1 范围 本标准规定了烟花爆竹批发企业安全生产管理手册的编写程序、编写内容、手册管理等要求。 本标准适用于烟花爆竹批发企业的安全生产管理手册编写工作。烟花爆竹零售经营者（以下简称零 售经营者）的安全生产管理手册编写工作可参照本标准。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 3 术语和定义 AQ/T 9004有关术语和定义及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全生产管理手册 manual for the management of work safety 是安全生产管理的综合性文件（以下简称手册），是国家有关安全生产法律法规、标准规范与企业 实际结合的具体体现，不包括生产安全事故应急预案。 3.2 主要负责人 major principal 对本企业生产经营负全面责任、有生产经营决策权的人员，如董事长、总经理、法定代表人和实际 控制人等。 3.3 相关方 interested parties 工作场所内外与批发企业生产经营活动其他有关单位或个人，如承包商、供应商、零售经营者、技 术服务机构和政府有关部门等。 3.4 风险 risk 发生危险事件的概率和其后果的组合。在安全生产管理上，概率为发生事故的可能性，后果为发生 事故的严重性，包括人身伤害、健康损害或财产损失。 3.5 1 DB21/T 3267—2020 安全生产责任制 safety production responsibility system 企业各级各类人员、各部门和各岗位在安全生产方面应履行的职责和应承担的责任。 3.6 安全管理规章制度 safety management rules and regulations 企业根据安全生产法律法规、标准规范，为保障安全生产，结合工作实际制定的工作制度。 3.7 安全操作规程 safety operating regulations 保证操作人员作业安全方面的基本要求、操作程序和标准。 3.8 规范化格式文本 normative format text 实施各项工作的记录、文书、表格和卡片等。 4 4.1 编写程序 编写工作组要求 企业应按照各部门职责和分工成立手册编写工作组。企业主要负责人为组长，组织手册编写工作。 4.2 资料收集与梳理 主要包括但不限于： a) 相关法律、法规、规章和标准及同行业资料； b) 本企业的经营规模、组织架构和员工情况； c) 经营场所、库区、设备设施和应急设施及周边环境影响因素； d) 经营业务范围、工作流程和重点环节； e) 相关方情况； f) 事故和职业危害情况。 4.3 风险评估 主要包括但不限于： a) 辨识本企业存在的危险和有害因素，确定危险源； b) 分析可能发生的事故类型及后果，以及可能产生的次生、衍生事故； c) 评价事故的危害程度和影响范围。 4.4 编号格式 手册编号依次由行政区划代码、企业代号、手册顺序号和年代号组成。编号方法如下： Q/××××××—××××—××—×××× 年代号 手册顺序号 企业代号 行政区划代码 2 DB21/T 3267—2020 企业代号由企业自主拟定，可使用大写汉语拼音或阿拉伯数字或两者兼用组成。 4.5 编写要求 依据4.2、4.3编写手册。手册编写格式和要求见附录A。 4.6 评审与签发 手册编写完成后，由企业主要负责人组织评审，应至少有2名专家参与评审。手册评审合格后，由 企业主要负责人签发实施。 5 编写内容 5.1 总则 5.1.1 安全生产管理方针和原则 企业应遵循国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，坚持以人为本，坚持安 全发展，强化和落实企业安全生产的主体责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。 5.1.2 安全生产目标 企业应制定安全生产总体目标，各部门分解落实，制定具体工作目标。 5.1.3 安全生产承诺 企业主要负责人应承诺对本企业的安全生产工作全面负责，其他负责人承诺对各自职责范围内的安 全生产工作负责。 承诺应遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，改善安全生产条件，提高安全生产水平，确保 安全生产。 5.1.4 安全生产标准化建设 企业应按照GB/T 33000规定的有关内容，开展企业安全生产标准化建设。 5.1.5 安全文化建设 企业应按照GB/T 33000规定的有关内容，开展企业安全文化建设。 5.1.6 安全生产信息化建设 企业应按照GB/T 33000规定的有关内容，开展企业安全生产信息化建设。 5.2 组织架构要求 企业应明确其组织机构形式及层次，并以组织架构框图来表示。 企业应设立专门的安全管理部门。 企业可成立安全生产委员会，为企业安全生产决策领导机构。安全生产委员会可设在安全管理部门。 5.3 安全生产责任制 企业应明确落实责任内容、责任范围和考核标准。 3 DB21/T 3267—2020 5.4 安全管理规章制度 安全管理规章制度包括但不限于下列内容： 安全生产会议； 安全生产资金投入； 建设项目“三同时”； 安全生产教育培训； 安全生产检查； 安全风险管控； 隐患排查治理； 重大危险源管理； 库区动火等危险作业； 特种作业人员管理； 值（带）班管理； 仓库安全管理； 车辆、人员出入库区管理； 库区安全守卫； 消防安全； 设备设施管理； 专用运输车辆管理； 安全标志； 购销合同管理； 产品检查验收； 不合格品处置； 产品流向登记； 产品配送服务； 相关方安全管理； 劳动防护用品； 事故管理； 安全生产考核及奖惩； 文件和档案管理。 5.5 安全操作规程 安全操作规程包括但不限于下列内容： 产品查验安全操作规程； 产品拆箱安全操作规程； 产品装卸、搬运安全操作规程； 产品运输安全操作规程。 5.6 规范化格式文本 企业应制定与 5.4 内容相配套的规范化格式文本，用以记录安全管理全过程。 5.7 附件 4 DB21/T 3267—2020 5.7.1 职工名册 项目包括：姓名、性别、出生年月、政治面貌、文化程度、职务、职称、工龄、工作岗位、本岗位 年限、持证情况。 5.7.2 设备设施台账 项目包括：名称、规格及型号、数量、放置地点、管理部门和责任人。 5.7.3 库区外部安全距离实测图 主要包括：库区周边的建筑物、构筑物等设施和场所。 5.7.4 库区仓储设施平面布置图 主要包括：用于储存产品的库区内的建筑物、构筑物及其安全设施、附属设施和值班室等。 5.7.5 相关方信息 列出相关方的名称、联系人及联系方式。 6 6.1 手册管理 职责分工 企业主要负责人负责组织手册的策划、审核、批准和发布；分管负责人组织手册的制修订工作；安 全管理部门具体实施手册的制修订并负责印刷、标识、发放、存档和废止等管理工作，各部门负责发放 到本部门文件的管理，各岗位人员负责发放到本岗位文件的管理。 6.2 手册发放 企业应明确手册的发放范围。本企业使用的为受控本，提供给相关方的为非受控本。 手册由安全管理部门统一登记、编号和分发，形成发放记录。 6.3 手册宣贯 企业应制定和实施手册宣贯计划。宣贯计划应明确具体内容、参加人员、讲授人、宣贯时间、地点、 宣贯考核以及宣贯效果要求等。 6.4 手册实施