ICS 29.020 CCS K 09 DB37 山 东 省 地 方 标 准 DB37/T 4189—2020 发电企业安全生产标准化基本规范 Standardization of safety production in coal-fired power generation enterprises 2020 - 11 - 10 发布 山东省市场监督管理局 2020 - 12 - 10 实施 发 布 DB37/T 4189—2020 目 前 次 言 ............................................................................. 2 1 范围 .............................................................................. 3 2 规范性引用文件 .................................................................... 3 3 术语和定义 ........................................................................ 3 4 一般要求 .......................................................................... 4 5 核心要求（评分项目） .............................................................. 4 参考文献 ............................................................................ 17 1 DB37/T 4189—2020 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由国家能源局山东监管办公室提出、归口并组织实施。 本文件由山东省电力企业协会负责起草，中国华电集团有限公司山东分公司、华能山东发电有限公 司、国家能源集团山东电力有限公司、大唐山东发电有限公司、国家电力投资集团公司山东分公司、华 润电力投资有限公司华东分公司参加起草。 本文件主要起草人：杜文红、董玉海、李芳、相鲁晋、曹油锤、徐西锋、李文东、张杰、李婷、程 方、何兴华、时超群、刘振振。 2 DB37/T 4189—2020 发电企业安全生产标准化基本规范 1 范围 本文件规定了发电企业安全生产目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐 患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等方面的内容和要求。 本文件适用于山东省境内发电企业开展安全生产标准化建设工作，水力发电企业参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中：注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB/T 15499 事故伤害损失工作日标准 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50187 工业企业总平面设计规范 AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范 AQ/T 9004 企业安全文化建设导则 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全生产标准化 safety production standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，建立风险分析和预控机制，排查治理隐 患和监控重大危险源，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、 设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 3.2 作业环境 the working environment 从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及 对设备（设施）的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。 3.3 3 DB37/T 4189—2020 作业条件 operation conditions 符合有关标准、规范要求的作业现场的生产条件和安全设施。 3.4 安全绩效 safety performance 基于安全生产和职业卫生方针和预定安全管理目标，控制和消除风险取得的可测量结果。 3.5 相关方 relevant side 与企业的安全绩效相关联，与业绩或成就有利益关系的个人或团体。 3.6 持续改进 continuous improvement 为了实现对整体安全生产绩效的改进，根据企业的安全生产和职业卫生目标，不断对安全生产和职 业卫生工作进行强化过程。 4 一般要求 4.1 原则 企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以双重预防体系 建设为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。 4.2 建立和保持 企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求， 结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效 持续改进的安全生产长效机制。 4.3 评定和监督 企业安全生产标准化管理体系的运行情况，可以采用企业自主评定、外部评审等方式进行评估。 企业应当根据本标准和有关评分细则，自主开展本企业安全生产标准化工作。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 国家能源局派出机构和各地电力管理部门对电力企业安全生产标准化建设进行监督指导。 5 核心要求（评分项目） 5.1 目标职责 5.1.1 目标 企业应明确目标的制定、控制与落实、监督与考核等环节要求，详细内容参见表1。 4 DB37/T 4189—2020 表1 序号 项 目 内 容 1）企业应制定明确的总体和年度安全生产目标； 2）安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标； 5.1.1.1 目标的制定 3）安全指标应科学、合理，包括：不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类 电力安全事故； 4）安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。 5.1.1.2 5.1.1.3 目标的控制 与落实 目标的监督 与考核 1）根据确定的安全生产目标制定相应的分级（厂级、部门、班组）目标； 2）基层企业或部门按照安全生产职责，制定相应的分级控制措施。 1）制定安全生产目标考核办法； 2）定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏； 3）对安全生产目标完成情况进行评估与考核。 5.1.2 机构和职责 企业应设置安全生产管理机构并明确主要负责人及管理层职责，详细内容参见表2。 表2 序号 项 目 内 容 1）成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，明确机构的组成和职责，建立健全工作制度 和例会制度； 5.1.2.1 机构设置 2）根据国家和上级单位规定要求，设置安全生产管理机构（含职业卫生管理机构），或配备 相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员； 3）企业应当加强安全管理队伍建设，按照有关规定配备注册安全工程师； 4）建立安全生产管理体系，建立健全从管理机构到基层班组的安全管理网络。 主要负责人 5.1.2.2 及管理层职 责 1）企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务； 2）分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责； 3）各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制相关要求，履行其安全生产和职业卫生职 责。 5.1.3 全员参与 企业应建立健全安全生产责任制和岗位制度，详细内容参见表3。 表3 序号 项 目 内 容 1）制定符合本企业的安全生产责任制，明确各部门、各级、各类岗位人员安全生产责任； 2）企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，建立、健全本企业安全生产责任制， 5.1.3.1 安全生产责 组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施本企业安全生产教育和培训 任制 计划，保证本企业安全生产投入的有效实施，督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除 生产安全事故隐患，组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告 生产安全事故； 5 DB37/T 4189—2020 表 3（续） 序号 5.1.3.1 5.1.3.2 项 目 安全生产责 任制 岗位制度 内 容 3）各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责，严格落实安全生产规章制度； 4）企业应建立责任追究制度，对安全生产职责履行情况进行检查、考核。 1）企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造条件； 2）建立约束机制，鼓励从业人员建言献策，为提升安全生产和职业卫生管理创造良好氛围。 5.1.4 安全生产投入 企业应建立安全生产投入的费用制度，缴纳保险费用，详细内容参见表4。 表4 序号 项 目 5.1.4.1 费用制度 5.1.4.2 保险费用 内 容 企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台 账。 企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用；企业宜投保安全生产责任险。 5.1.5 安全文化建设 企业应开展安全文化建设，详细内容参见表5。 表5 序号 5.1.5.1 项 目 安全文化建 设 内 容 1）企业应开展安全文化建设，安全文化建设应符合 AQ/T 9004 规定； 2）确立本企业安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育引导从业人员贯彻执行。 5.1.6 安全生产信息化建设 企业应开展安全生产信息化建设，详细内容参见表6。 表6 序号 5.1.6.1 项 目 安全生产信 息化建设 内 容 1）企业应根据自身具体情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作； 2）开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管 控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统建设。 5.2 制度化管理 企业应对