ICS 03.160 A 00 DB32 江 苏 省 地 方 标 准 DB 32/T 3835—2020 法治社会建设水平评价指南 Guidelines for the evaluation of the law society construction 2020 - 07 - 14 发布 江苏省市场监督管理局 2020 - 08 - 14 实施 发 布 DB32/T 3835-2020 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 评价目的 .......................................................................... 1 4 评价人员 .......................................................................... 1 5 评价程序 .......................................................................... 1 6 评价内容 .......................................................................... 2 7 评价方式 .......................................................................... 2 8 评价结果运用 ...................................................................... 2 附录 A（规范性附录） 江苏法治社会建设水平评价表 ...................................... 3 参考文献 ............................................................................. 8 I DB32/T 3835-2020 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由江苏省司法厅提出并归口。 本标准起草单位：江苏省司法厅、江苏省质量和标准化研究院。 本标准主要起草人：周福莲、郑重、李长山、许建彤、宋春辉、雷纳君、杨璐瑶。 II DB32/T 3835-2020 法治社会建设水平评价指南 1 范围 本标准给出了法治社会建设水平的评价目的、评价人员、评价程序、评价内容、评价方式以及评价 结果运用的指导和建议。 本标准适用于法治社会建设水平的评价工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 20647.5 社区服务指南 第5部分:法律服务 DB32/T 3244—2017 法律援助案件质量评估规范 DB32/T 3245—2017 县(市、区)公共法律服务中心工作指南 DB32/T 3669—2019 人民调解委员会建设规范 DB32/T 3670—2019 律师政府法律顾问服务导则 DB32/T 3672—2019 法治文化示范点建设指南 DB32/T 3673—2019 村（社区）法律顾问服务导则 DB32/T **** 以案释法制度实施工作指南 DB32/T **** 乡镇（街道）公共法律服务中心工作指南 DB32/T **** 村（社区）法律顾问微信平台建设指南 DB32/T **** “12348”司法行政服务热线工作规范 3 评价目的 考核各级党委和政府完善法治社会建设监督和管理体制，促进法治社会建设工作规范化发展的情 况。 4 评价人员 评价人员应为从事法治社会建设研究的专家学者或具备丰富法治社会建设管理和实务工作经验的 依法治理、司法行政等政法机关工作人员。 5 评价程序 评价程序如下： a) 成立评价领导小组，制定评价工作方案，确定评价对象、范围、评价方式和评分方法等； b) 成立评价小组，确定评价人员； 1 DB32/T 3835-2020 c) 组织评价人员进行培训学习，培训内容包括评价方案、评价人员职责、评价程序和内容等； d) 开展评价工作，对评价对象的法治社会建设水平进行评分并评定等级； e) 撰写评价报告，报告主要包括以下内容： 1) 基本情况，包括评价时间、地点、人员、评价对象基本情况、评价方法等； 2) 法治社会建设过程中存在的主要问题或普遍性问题、原因分析及改进措施； 3) 评价工作中应发扬或推广的内容； 4) 对法治社会建设水平管理、提升和评价工作的建议和意见。 f) 在一定范围内通报评价结果，公布评价报告。 6 评价内容 评价内容包括推动全社会树立法治意识、推进多层次多领域依法治理、建设完备的法律服务体系、 健全依法维权和化解纠纷机制、法治社会建设社会评价等法治社会建设5个一级指标、17个二级指标、 63个三级指标，见附录A。 7 评价方式 7.1 通过听取汇报、查阅资料、登录工作平台、现场调查等方式进行。 7.2 以评价的组织机构划分，可采取以下方式： a) 本级机关对本地区组织开展法治社会建设的情况进行自评； b) 上一级机关委托第三方法治社会建设研究机构或专家学者对下一级机关组织开展法治社会建 设的情况进行监督检查和评价评估；或委托下一级机关进行监督检查和评估。 7.3 按照附录 A 给出的指标进行逐项评分，各项评分累计相加的最终得分即为最后得分。根据得分评 定等级，由高到低依次分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。 8 评价结果运用 评价结果可用于： a) 为审查法治宣传、依法治理、法律服务、依法行政等法治社会建设从业人员履行职责情况提供 依据； b) 为上一级机关评价辖区内下一级机关组织开展法治社会建设的情况提供依据； c) 为党委政府评价所辖行政区域法治社会建设情况提供依据； d) 其他可使用评价结果的情形。 2 DB32/T 3835-2020 AA 附 录 A （规范性附录） 江苏法治社会建设水平评价表 表 A.1 江苏法治社会建设水平评价表 一级指标 二级指标 1、法治宣传教 育机制健全 一、推动 全社会树 立法治意 识(25 分） 2、法治宣传工 作体系完备 3、法治宣传教 育深入开展 三级指标 分 值 1）“党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共 管、全社会共同参与”的领导体制和工作机制进一步加 强，党委、政府的属地管理责任、各单位的属人管理责 任落实到位，“大普法”格局巩固完善 1.5 2）法治宣传教育渗透融入社会生活各个方面，纳入党 委政府综合绩效考核、国民教育体系及精神文明创建内 容，各级各类学校按国家规定开设法治课程，法治宣传 在文明城市创建测评体系中权重有较大增长 1.5 3）党委、政府出台国家机关“谁执法谁普法”“谁主 管谁普法”“谁服务谁普法”意见并得到有效落实 3 4）按照 DB32/T《以案释法制度实施工作指南》的要求， 法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制 度常态化、长效化运行 2 1）加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，机关、乡 村、社区、学校、企业、单位 100%建立专兼职相结合的 法治宣传队伍，社会化普法志愿者队伍、社会团体有效 运转，形成“横向到边、纵向到底”的组织网络体系 3 2）设区市、县（市、区）法治宣传教育中心全部建成， 设区市、县（市、区）法治文化阵地建成率 100%，镇（街） 法治文化阵地建成率 100%、村（居）法治文化阵地建成 率 85%以上（法治文化阵地建设按照 DB32/T 3672—2019 的要求） 2 3）媒体公益普法制度健全，新媒体技术在普法中充分 发挥运用 1 1）深入开展“法护人生”行动，群众法治宣传产品需 求和供给渠道畅通，互动型服务型创新型法治宣传教育 模式有效运行，有接受教育能力的公民每年接受不同形 式的法治宣传教育两次以上 2 2）“法律六进”进一步深化和拓展，形成法律进机关、 进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的长效机制 2 得 分 3 DB32/T 3835-2020 表 A.1（续） 一级指标 二级指标 4、法治宣传教 育效果明显 二、推进 多层次多 领域依法 治 理 （ 17 分) 1、加强系统治 理、依法治理、 综合治理、源 头治理 三级指标 分 值 3）群众性法治文化活动经常开展，村（居）基层村居 基层法治文化活动经常开展，每年开展有规模有影响的 法治文化活动四次以上 2 4）积极探索建立法治社会诚信体系，守法诚信得到褒 奖，违法失信行为受到惩戒，法治政府诚信起到示范作 用，社会诚信理念进一步确立 1 1）领导干部、公务员运用法治思维、法治方式能力不 断增强，不发生侵害群众合法正当权益的有重大影响的 事件，行政复议、行政诉讼在纠正违法和不当行政行为 中的作用更加明显 1 2）全民法治素养和道德素质明显提升，青少年违法犯 罪率、刑事案件发案率呈下降趋势 1 3）全民规则意识、契约精神得到有效强化，民事判决 执结率逐年上升 1 4）积极探索建立法治社会诚信体系，守法诚信得到褒 奖，违法失信行为受到惩戒，法治政府诚信起到示范作 用，法治社会诚信理念进一步确立 1 1）加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理， 立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系健 全完善，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层 综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各 层次利益诉求，流动人口、特殊人群服务管理制度健全 落实，刑释人员、社区服刑人员重新犯罪不超过控制指 标，努力打造共建共治共享的社会治理格局 2 2）大力实施乡村振兴战略，基层民主法治建设不断推 进，党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层 治理体系不断健全，村民委员会依法自治达标率 98%以 上，居民委员会依法自治达标率 98%以上，省级民主法 治示范村（社区）创建率达到 45%以上，