ICS 13.310 A 90 DB4403 深 圳 市 地 方 标 准 DB4403/T 101—2020 道路旅客运输企业安全生产标准化 建设规范 Norms for work safety standardization of road passenger transport enterprises 2020-09-30 发布 深圳市市场监督管理局 2020-11-01 实施 发 布 DB4403/T 101—2020 目 前 次 言 ............................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本要求 .......................................................................... 2 5 建设要素 .......................................................................... 2 参考文献 ............................................................................ 15 I DB4403/T 101—2020 前 言 本规范按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本规范由深圳市交通运输局提出并归口。 本规范起草单位：深圳市交通运输局、中国船级社质量认证公司。 本规范主要起草人：黄文伟、张永平、姜威、王文合、孟磊、董艳春、杨哲、侯建华、陈静、吴冰、 王秀涛、陈建勋、邓祥光、李薇、张嘉芮、戴小永、唐生辉。 II DB4403/T 101—2020 道路旅客运输企业安全生产标准化建设规范 1 范围 本规范规定了道路旅客运输企业（以下简称“企业”）安全生产标准化的基本要求和建设要素。 本规范适用于深圳市道路旅客运输企业安全生产标准化建设工作以及对安全生产标准化的技术服 务。 2 规范性引用文件 下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规范。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。 GB 7258 机动车运行安全技术条件 GB 18565 道路运输车辆综合性能要求和检验方法 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 JT/T 198 道路运输车辆技术等级划分和评定要求 JT/T 325 营运客车类型划分及等级评定 JT/T 1094 营运客车安全技术条件 3 术语和定义 GB/T 33000界定的以及下列术语和定义适用于本规范。 3.1 道路旅客运输企业 road passenger transport enterprises 从事用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动的企业，包括班车客运、 包车客运、旅游客运。 3.2 可接受风险 acceptable risk 根据企业法律义务和职业健康安全方针，已被企业降至可容许程度的风险。 注：改写GBT 28001—2011，定义3.1。 3.3 危险性作业 dangerous operation 1 DB4403/T 101—2020 作业过程中可能给人员、设备设施、环境带来危险、危害，需要采取一定防护措施的作业。 4 基本要求 4.1 原则 企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体 责任，以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全 生产标准化管理体系，实现全员参与，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升 安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。 4.2 建立和保持 企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，持续提升安全生产绩效。 4.3 自评和评价 企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评价机构评价的方式进行评估。 5 建设要素 5.1 目标与考核 5.1.1 安全目标 5.1.1.1 企业应结合实际制定安全生产目标，安全生产目标应： ——符合或严于相关法律法规的要求； ——形成文件，并得到本企业所有从业人员的贯彻和实施； ——与企业的职业安全健康风险相适应； ——具有可考核性，体现企业持续改进的承诺； ——便于企业员工及相关方获得。 5.1.1.2 企业应根据安全生产目标制定可考核的安全生产工作指标，指标应不低于上级下达的目标。 5.1.1.3 企业应制定实现安全生产目标和工作指标的措施。 5.1.2 年度计划 企业应制定安全生产年度计划和专项活动方案，并严格执行。 5.1.3 目标考核 5.1.3.1 企业应将安全生产工作指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标，并予以考核。 5.1.3.2 企业应建立安全生产目标考核与奖惩的相关制度，并定期对安全生产目标完成情况予以考核 与奖惩。 5.2 管理机构与人员 5.2.1 安全生产管理机构 5.2.1.1 企业应建立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会（或安全生产领导小组），并应明确 职责。应建立健全从安全生产委员会（或安全生产领导小组）至基层班组的安全生产管理网络。 2 DB4403/T 101—2020 5.2.1.2 企业应设置专门的安全生产管理机构。 5.2.1.3 企业每季度至少召开一次安全生产委员会或安全生产领导小组会议，安全生产管理机构或下 属分支机构每月至少召开一次安全工作例会，发生造成人员死亡、3 人（含）以上重伤、恶劣社会影响 的生产安全事故后，应当及时召开安全生产工作会议或安全例会进行分析和通报。会议记录保存期限不 少于 3 年。 5.2.2 安全管理人员 5.2.2.1 企业应按规定配备专职安全生产和应急管理人员，每 20 辆营运车辆配备 1 名专职安全生产管 理人员，最低不少于 1 人。对于 300 辆以上营运车辆的，按照每增加 100 辆增加 1 人的标准配备。 5.2.2.2 企业主要负责人和安全生产管理人员应具备与生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生的 知识与能力，安全生产管理人员应保持相对稳定。安全生产管理人员应当具备高中以上文化程度，具有 在道路客运行业 3 年以上从业经历，并经考核合格持证上岗。从业人员在 50 人以上的，应设置安全总 监，并应有注册安全工程师从事安全生产管理工作。安全总监应当熟悉安全生产业务，掌握安全生产法 律法规知识，满足规定条件。 5.2.3 人员配备 5.2.3.1 企业应设立负责车辆技术管理的机构，配备专业车辆技术管理人员，对营运车辆实施有效的 技术管理。拥有 10 辆以上（含）营运客车的道路客运企业，应当设置专门的车辆技术管理机构，配备 专业车辆技术管理人员；拥有 10 辆以下营运客车的道路客运企业，应当配备专业车辆技术管理人员。 5.2.3.2 企业应配备或聘请专职人员负责实时监控，原则上按照监控平台每接入 100 辆车增设 1 人的 标准配备，最低不少于 2 人。 5.3 安全责任体系 5.3.1 健全责任制 5.3.1.1 企业应建立安全生产责任制，明确安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位及各岗位 的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，并落实到位。 5.3.1.2 企业主要负责人或实际控制人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负 责，负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务。 5.3.1.3 企业分管安全生产的企业负责人是安全生产的重要负责人，应协助企业安全生产第一责任人 落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对本企业安全生产负重 要管理责任。 5.3.1.4 企业其他负责人及员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责。 5.3.2 责任制考核 企业应根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，并公布考核结果和奖惩情况。 5.4 资质、法律法规与安全管理制度 5.4.1 资质 企业《营业执照》、《道路运输经营许可证》应合法有效，经营范围符合要求。 5.4.2 法律法规及标准规范 3 DB4403/T 101—2020 5.4.2.1 企业应制定及时识别、获取适用的安全生产法律法规、规范标准及其他要求的管理制度，明 确责任部门，建立清单和文本（或电子）档案，并定期发布。 5.4.2.2 企业应及时对从业人员进行适用安全生产法律法规、规范标准的宣贯和教育培训。 5.4.3 安全管理制度 5.4.3.1 企业应制订满足法律法规、标准规范并符合企业实际的安全管理制度，安全管理制度应包括 但不限于： ——安全生产责任制； ——安全例会制度； ——文件和档案管理制度； ——安全生产费用提取和使用管理制度； ——设施、设备、货物安全管理制度； ——安全生产培训和教育学习制度； ——安全生产风险管理制度； ——安全生产监督检查制度； ——事故统计报告制度； ——安全生产考核与奖惩制度； ——安全生产基础档案制度； ——安全生产事故应急处置制度； ——生产安全事故责任倒查制度； ——应急管理制度； ——安全生产宣传和教育制度； ——道路旅客安全告知制度； ——安全隐患报告和举报奖励制度； ——客运驾驶员聘用制度； ——客运驾驶员解聘制度； ——客运驾驶员岗前培训制度； ——客运驾驶员安全教育、培训及考核制度； ——客运驾驶员从业行为定期考核制度； ——客运驾驶员档案管理制度； ——客运驾驶员调离和辞退制度； ——客运驾驶员安全告诫制度； ——客运驾驶员心理咨询与关怀制度（问询与家访制度）； ——防客运驾驶员疲劳驾驶制度（停车换人、落地休息制度）； ——驾驶员行车日志制度； ——客运车辆选用管理制度； ——客运车辆改型和报废管理制度； ——车辆维护制度； ——车辆安