ICS 01.040.01 CCS A 00 DB4403 深 圳 市 地 方 标 准 DB4403/T 119—2020 深圳市政协清单式提案工作标准 Work standard for list type proposal of Shenzhen CPPCC 2020-11-13 发布 深圳市市场监督管理局 2020-12-01 实施 发 布 DB4403/T 119—2020 目 次 前 言 ........................................................................... III 引 言 ............................................................................ IV 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 总体要求 ........................................................................... 2 5 清单式提案工作流程 ................................................................. 3 6 清单式提出 ......................................................................... 4 7 清单式审查 ......................................................................... 5 8 清单式交办 ......................................................................... 5 9 清单式办理 ......................................................................... 6 10 清单式督办 ........................................................................ 7 11 清单式答复 ........................................................................ 7 12 清单式公开 ........................................................................ 8 13 清单式考核 ........................................................................ 9 附 录 A （规范性） 清单式提案模板 ................................................. 10 附 录 B （规范性） 清单式答复模板 ................................................. 11 附 录 C （规范性） 提案工作清单模板.................................................12 参 考 文 献 ...................................................................... 13 I DB4403/T 119—2020 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的 规则起草。 本文件由政协深圳市委员会提出并归口。 本文件起草单位：政协深圳市委员会、深圳市标准技术研究院。 本文件主要起草人：余立功、赵彦博、魏威、胡宝留、许予洋、吕勇、吴序一、王超群、张易华、 郭泽环。 II DB4403/T 119—2020 引 言 习近平总书记指出：“要把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好 专门协商机构的作用，作为新时代人民政协的新方位新使命”。汪洋主席要求，以完善的制度机制倒逼 工作质量的提升。提案工作是人民政协的一项基础性、经常性和全局性工作，也是履行政协职能最规范 的一种方式，肩负着推动人民政协制度更加成熟更加定型的重任。 近年来，深圳市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落 实全国政协的新部署新要求，坚持以问题为导向，以质量为核心，以制度机制建设为突破口，促进提案 工作提质增效，取得了较好的成效。特别是从2017年开始探索对提案工作实现清单管理，由最初的编制 提案办理结果清单，拓展为目前全流程的清单式提案工作机制，将“一张清单”贯穿于提案提出、审查、 交办、办理、督办、答复、公开、考核等各环节。通过建立提案工作清单机制，实现了评价考核从“定 性”向“定量”转变，提案办理从“虚功”向“务实”转变，提、办双方从“两张皮”向“一体发力” 转变，提案工作从“相对封闭”向“更加开放”转变，提案委从“大包大揽”向“突出重点”转变。 为进一步提高提案工作制度化、规范化、程序化水平，特将清单式提案工作机制各环节的工作流程 进行标准化设计，制定本标准。 III DB4403/T 119—2020 深圳市政协清单式提案工作标准 1 范围 本文件规定了清单式提案工作的总体要求、工作流程以及清单式提出、清单式审查、清单式交办、 清单式办理、清单式督办、清单式答复、清单式公开和清单式考核等环节的工作要求。 本文件适用于提案人和提案办理单位开展提案工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 建议清单 suggestion list 将提案的意见建议以清单方式逐一罗列所形成的完整表格。 3.2 办理结果清单 result list 提案办理单位将办理落实事项依据提案“建议清单”逐项填写形成的完整表格。 3.3 清单式提案 list-type proposal 提案人按照“建议清单”规范格式撰写的提案。 3.4 清单式提案工作 list-type proposal work 将“办理结果清单”与“建议清单”逐一对应，并应用于提案的提出、审查、交办、办理、督办、 答复、公开、考核等各环节的工作模式。 3.5 清单式提出 list-type submission 提案人按照清单式提案要求撰写和提交提案的工作方式。 1 DB4403/T 119—2020 3.6 清单式审查 list-type review 市政协提案委对清单式提案进行逐条审查的工作方式。 3.7 清单式交办 list-type referral 市政协提案委通过提案管理系统把以“建议清单”为主要内容的立案提案提交办理单位，办理单位 进行网上签收的工作方式。 3.8 清单式办理 list-type handling 办理单位对照“建议清单”逐条办理，采纳落实提案建议的工作方式。 3.9 清单式督办 list-type supervision 市政协各专门委员会对照“建议清单”督办提案的工作方式。 3.10 清单式答复 list-type reply 办理单位通过提案管理系统按照规范格式提交以“办理结果清单”为主要内容的办理复文的工作方 式。 3.11 清单式公开 list-type information disclosure 市政协提案委向社会公众公开以“建议清单”为主要内容的提案和以“办理结果清单”为主要内容 的办理复文的工作方式。 3.12 清单式考核 list-type assessment 市政协提案委对照“建议清单”和“办理结果清单”，对提案质量、办理质量和综合质量指标进行 考核评价的工作方式。 4 总体要求 4.1 充分发挥“建议清单”“办理结果清单”在提案工作全流程的工具性作用。 4.2 提案人应按照清单式提案工作的标准格式和要求，认真撰写提案，并在审查、交办、办理、督办、 答复、公开、考核等全流程密切跟踪提案工作进展，积极配合市政协提案委、提案办理单位开展办理协 商。 2 DB4403/T 119—2020 4.3 办理单位应按照清单式提案工作的标准格式和要求，进行签收、办理、答复等工作；在提案撰写、 交办、公开、督办、考核等阶段，主动与提案人沟通，积极配合市政协提案委开展办理协商。 5 清单式提案工作流程 清单式提案工作流程，按图1规定进行。 图 1 清单式提案工作流程 3 DB4403/T 119—2020 6 清单式提出 6.1 基本要求 6.1.1 围绕贯彻落实党和国家大政方针，以及市委、市政府中心工作，聚焦社会主义经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中的重要问题，人民群众普遍关心的问题，以及 爱国统一战线的其他重要问题，在深入调查研究的基础上提出提案。 6.1.2 坚持严肃性、科学性、可行性，实事求是，有情况、有分析、有具体建议。 6.1.3 一事一案，并按规定格式行文。 6.1.4 个人提案原则上不超过 1500 字，意见建议一般不超过 3 条；集体提案原则上不超过 2500 字。 6.2 确定选题 6.2.1 提案人应关注政策动向和社会热点，参考市政协提案委印发的提案线索，从专业领域出发，在 充分调查研究的基础上确定提案选题。 6.2.2 提案选题应避免《中国人民政治协商会议广东省深圳市委员会提案工作条例》第十九条中不予 立案提案的情形： a) 与党的理论和路线方针政策不相符的； b) 国家宪法和法律法规禁止的； c) 涉及党和国家秘密的； d) 与中国人民政治协商会议章程或政协全体会议决议、常务委员会会议决议相违背的； e) 进入民事、刑事、行政诉讼程序或行政复议、仲裁程序，尚未结案的； f) 涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的； g) 中共党员对党内有关组织、人事安