ICS 03.080.99 CCS A 12 石 1301 家 庄 市 地 方 标 准 DB1301/T 356—2020 信访工作律师支持服务规范 2020 - 10 - 14 发布 2020 - 11 - 13 实施 石家庄市市场监督管理局 发 布 DB1301/T 356—2020 目 次 前言 ................................................................................. II 引言 ................................................................................ III 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 信访指向对象 ....................................................................... 2 5 参与信访工作应遵循的原则 ........................................................... 2 6 提供法律支持服务的要求 ............................................................. 2 设立律师服务咨询室 ............................................................. 服务咨询室环境要求 ............................................................. 律师人员要求 ................................................................... 相关制度规定 ................................................................... 2 2 2 3 7 参与信访工作的方式 ................................................................. 3 8 信访工作法律支持服务流程 ........................................................... 3 服务流程 ....................................................................... 沟通 ........................................................................... 审核信访事项材料 ............................................................... 信访事项分类处理 ............................................................... 建立信访事项档案 ............................................................... 3 3 3 3 4 9 服务要求 ........................................................................... 4 10 告知信访人违法应承担的法律责任 .................................................... 4 11 意见跟踪、回馈和结束服务 .......................................................... 4 意见跟踪 ...................................................................... 4 回馈 .......................................................................... 5 结束服务 ...................................................................... 5 12 服务质量 .......................................................................... 5 附录 A（规范性） 信访工作法律支持服务流程 ............................................. 6 参考文献 .............................................................................. 7 I DB1301/T 356—2020 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由石家庄市信访局提出。 本文件起草单位：河北骥昌律师事务所、石家庄市信访局、河北英陆律师事务所。 本文件主要起草人：邵孟强、申钰彬、黄锁成、章明文、陈长生、刘旗、霍凤梧、李芳宇、李铮、 王亚平、王帅、檀二召、黄敏、霍尚泽、张文秀、马一红、董素燕。 II DB1301/T 356—2020 引 言 中共中央办公厅、 国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》中提出， 完善联合接访运行方式，推行律师参与接访、心理咨询疏导和专业社会工作服务等第三方介入的方法， 促进信访问题的化解。将律师服务引入信访工作，使信访工作人员运用法律知识帮助信访人化解信访问 题，使信访人学会运用法律武器维护自己的合法权益，是有效化解信访问题的重要手段。依据国务院《信 访条例》和《河北省信访条例》的规定，结合我市实际情况，制定本规范。 III DB1301/T 356—2020 信访工作律师支持服务规范 1 范围 本文件规定了信访工作律师支持服务的术语和定义、指向对象、遵循原则、服务要求、服务流程和 质量管理。 本文件适用于信访工作律师支持服务。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 3096—2008 声环境质量标准 GB/T 18883—2002 室内空气质量标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 信访 公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级 以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见、或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 信访人 向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法 人或者其他组织。 投诉请求 信访人向信访工作机构提出对信访指向对象行为的投诉，或要求信访指向对象履行职权的行为，并 要求信访工作机构督促信访指向对象依法落实其请求。 法律咨询 律师就信访人信访事项中涉及的有关法律问题作出解释、说明，提出建议和解决方案的专业活动。 1 DB1301/T 356—2020 法律服务 律师运用法律知识和技能为信访人实现正当权益、排除不法侵害、防范法律风险、提高经济效益、 维护自身合法权益提供服务的专业活动。 4 信访指向对象 指下列组织、人员的职务行为： a) 行政机关及其工作人员； b) 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员； c) 提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员； d) 社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员； e) 村民委员会、居民委员会及其成员。 5 参与信访工作应遵循的原则 恪守律师职业道德、执业纪律，作风严谨、清正廉洁。 公示律师事务所名称和律师姓名，接受群众监督。 按时到指定地点接待信访人。 尊重信访人，耐心倾听陈述。 在参与信访工作过程中，对了解的信访案件、党政机关涉密事项和信访人隐私要保密。 严禁唆使、组织信访人盲目信访、越级信访，严禁支持和参与信访人进行的妨害社会秩序的各种 活动。 准确、全面、依法解答信访人提出的问题，不得随意对信访人反映的问题作出结论性答复。 在信访接待过程中，不得接受信访人的委托代理。 在信访接待过程中，遇有自身代理案件当事人及近亲属信访时应主动回避。 6 提供法律支持服务的要求 设立律师服务咨询室 县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照 有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员，具体负责信访工作。各级信访工作 机构应设立律师服务咨询室。 服务咨询室环境要求 律师支持服务宜在室内进行。室内环境符合以下要求： a) 室内空气符合 GB/T 18883—2002 的要求； b) 室内噪音应符合 GB 3096—2008 表 1 中 0 类的要求； c) 工作环境舒适、柔和、放松。 律师人员要求 6.3.1 参与信访工作的律师，应具有律师执业资格。 2 DB1301/T 356—2020 6.3.2 对法律和政策的理解较为准确。 6.3.3 在社会活动中，具有一定的公信力和亲和力。 6.3.4 对信访人提出的投诉请求进行合情、合理、合法的分析，使其对信访事项有正确的认识。 相关制度规定 根据工作需要制定相关规定，在服务咨询室内张贴工作流程、工作职责和保密制度等。 7 参与信访工作的方式 定期在信访接待场所参与信访接谈工作。 参与县级以上领导信访接待日的接待工作，为接访领导提供法律意见。 参与县级以上信访工作机构组织的信访听证、评议、合议和协调会