ICS 01.040.03 A 00 DB3311 浙 江 省 丽 水 市 地 方 标 准 DB3311/T 126—2020 政务部门核心业务梳理规范 2020 - 01 - 15 发布 丽水市市场监督管理局 2020 - 02 - 15 实施 发 布 DB3311/T 126—2020 目 次 前 言 ............................................................................. II 引 言 ............................................................................ III 1 范围 .............................................................................. 1 2 术语和定义 ........................................................................ 1 3 核心业务架构 ...................................................................... 2 4 核心业务梳理要求 .................................................................. 2 5 核心业务梳理流程 .................................................................. 2 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 梳理流程图 .................................................................... 梳理业务事项 .................................................................. 归并业务层级 .................................................................. 梳理业务数据串 ................................................................ 梳理数据项 .................................................................... 2 3 4 4 5 附 录 A（资料性附录）核心业务梳理结果示例 ............................................ 6 附 录 B（资料性附录）核心业务梳理过程示例 ........................................... 12 I DB3311/T 126—2020 前 言 本标准依据 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由丽水市大数据发展管理局提出并归口。 本标准起草单位：丽水市数据管理中心、国脉海洋信息发展有限公司。 本标准起草人：王玲玲、刘晓峰、项伟平、周嘉盈、朱大鹏、周伟华、李著、何菲。 本标准属首次发布。 II DB3311/T 126—2020 引 言 为积极响应与落实深化“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，抓紧抓实核心业务梳理，加快 构建业务协同模型和数据共享模型，推进政府治理体系和治理能力现代化，按照部门履职全覆盖、事项 粒度最小化、跨部门业务协同、数据整合共享的总体要求构建核心业务体系，深化部门对自身职责和业 务的理解，促进丽水市数据资源目录编制及公共数据共享工作，特制定本标准。 III DB3311/T 126—2020 政务部门核心业务梳理规范 1 范围 本标准规定了政务部门核心业务梳理的术语及定义、核心业务架构、梳理要求和梳理流程。 本标准适用于各级行政机关、履行公共管理和服务职能的事业单位开展核心业务梳理工作。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 核心业务 核心业务是由部门结合“三定”规定中的部门职能确定的履职内容。 2.2 业务层级 部门依照“三定”规定，明确核心业务范围后对业务范围进行整理和归并形成的业务分级。 2.3 业务事项 能具体表述部门履职内容的最小单元。 2.4 业务数据串 业务事项办理流程中涉及的数据集，包括办理需要的数据集以及事项产生的结果数据集，是部门公 共数据资源目录的来源，为数据需求的提出及响应提供依据。 2.5 数据集 结构化数据字段的集合。 2.6 数据项 用于描述业务数据串中结构化数据集信息的最小单元，即业务数据串中结构化数据字段。 1 DB3311/T 126—2020 3 核心业务架构 核心业务主要由业务层级、业务事项、业务数据串、数据项等内容组成。具体组成见下图： 图1 核心业务架构图 4 核心业务梳理要求 4.1 横向上，核心业务应横向覆盖部门主要职能。 4.2 纵向上，业务事项应为业务层级分解后履职内容的最小集合，能具体对应到责任处室。 4.3 深度上，依照业务事项的流程及涉及的材料梳理，颗粒度细化至数据项。 5 核心业务梳理流程 5.1 梳理流程图 核心业务梳理流程包括梳理业务事项、归并业务层级、梳理业务数据串和梳理数据项,见图2。梳理 业务事项阶段产生业务事项清单，归并业务层级阶段产生业务层级事项清单，梳理业务数据串和数据项 阶段产生业务数据项清单,一个完整的梳理得到的结果示例见附录A。 2 DB3311/T 126—2020 图2 核心业务梳理流程图 5.2 梳理业务事项 5.2.1 部门各内设机构或处室根据部门“三定”规定中的部门内设机构职能梳理出本机构或处室的核心 业务事项。梳理要求如下： a）业务事项名称具有唯一标识，可准确反映事项对应的具体业务； 3 DB3311/T 126—2020 b）业务事项细化到办理业务的内设机构或处室，业务具有完整的办理流程，实现事项与责任处室 的关联； c）有信息系统支撑的业务事项，应明确事项办理的业务信息系统，实现事项与信息系统的对应关 系。 5.2.2 确认形成本处室的业务事项清单。业务事项清单包含业务事项名称、所属系统名称、责任处室等 要素。示例见附录B.1。 5.3 归并业务层级 5.3.1 各内设机构或处室完成业务事项梳理后，由部门按照高内聚、低耦合、职能全覆盖的要求，进行 业务事项整理和归并，主要流程如下： a) 汇总各内设机构或处室的业务事项； b) 检查是否有遗漏事项，特别是跨处室管理的事项； c) 将具有相近业务内容的事项归并成一类，形成二级业务； d) 将同一范围的二级业务归并成一个业务大类，形成一级业务； e) 按照一级业务、二级业务、业务事项顺序逐项检查汇总形成的业务层级及对应的事项，对存在 问题的地方进行调整。 5.3.2 确认形成本部门归并业务层级后的业务层级事项清单。业务层级事项清单包含一级业务名称、二 级业务名称、业务事项名称、所属系统名称、责任处室等要素。示例见附录B.2。 5.4 梳理业务数据串 5.4.1 根据部门的业务层级事项清单，由责任处室梳理出业务数据串。 5.4.2 根据业务事项的办理流程，梳理每个事项的输入业务数据串和输出业务数据串，并明确业务数据 串名称、类别、格式、数据项及数源部门等要素。示例见附录B.3。 5.4.3 业务数据串梳理要求要素完整，数据串要素及要求见表1。 表1 数据串要素及要求 要素名称 要求 名称 描述业务数据串内容的标识 名称规范： 描述业务类的信息，命名为“XX 信 息”，例：中小学学生入学登记信息； 描述证明或证照类的信息，命名为 “XX 证书”、“XX 证明”，例：医 师执业许可证书。 类别 按照业务事项的办理流程和数据的流向，将 业务数据串划分为输入和输出两类。 事项办理需要的业务数据串定义为 输入，事项办理产生的业务数据串定 义为输出 格式 分为表格、证明、证照、批文和原始材料。 其中原始材料是指无法将其内容梳理成结构 化数据的材料，例XX文件、XX评估报告等 / 数据项 数源部门 4 说明 数据串涉及的所有具体的结构化数据字段 是指针对数据项而言，提供数据的权威政务 部门 包含数据串所有的数据项，不可缺漏 / DB3311/T 126—2020 5.5 梳理数据项 5.5.1 数据项名称准确。数据项名称应准确无歧义，不出现XX信息、XX数据等表述模糊的数据项，如表 2示例。 5.5.2 数据项原子化。数据项是信息化实现中的最小单位，不能再细分。数据项示例见表2。 表 2 数据项示例 错误的数据项示例 正确数据项示例 错误原因 学校信息 学校名称 有歧义 申请人姓名 申请人数据 申请人联系电话 申请人身份证号码 学校地理位置 没有原子化 学校经度 学校纬度 5.5.3 数源部门明确。按照每一个数据项数据实际产生源头标记数据项的市级数源部门。按照数据串的 类别，其数据项数源部门如下划分： a）输入业务数据串中各数据项的数源部门分以下几种情况： 数据项的实际数据由其他部门提供，则数源部门为具体的其他部门； 数据项的数据由本部门采集或产生，则数源部门为本部门； 数据项中的数据非本部门产生，也无法通过部门间数据的共享，需行政相对人填写，则 数源部门为自行填写。 b）输出业务数据串中各数据项是本部门业务事项办理产生的结果，数源部门为本部门。 示例见附录B.4。 5 DB3311/T 126—2020 附 录 A （资料性附录） 核心业务梳理结果示例 A.1 业务事项清单 表 A.1 市教育局人事处业务事项清单 序号 业务事项名称 所属系统名称 负责处室 1 教师违规违纪处理 无 人事处 2 先进评选 无 人事处 3 教师资格认定 中国教师资格网 人事处 4 市直教师招聘（选聘） 无 人事处 5 任教 30 年荣誉证书发放 无 人事处 6 绿谷名师名校长评选 无 人事处 7 职称评审 无 人事处 8 教育人才管理 丽水市人事人才管理信息系统 人事处 9 教师积分制管理 无 人事处 10 教师培训 浙江省中小学教师培训管理平台 人事处 11 因公出国 无 人事处 12 中小学校国际交流 无 人事处 A.2 业务层级事项清单 表 A.2 “人事管理工作”业务层级事项清单 序号