厦门经济特区土地管理若干规定 （２０００年９月２１日厦门市第十一届人民代表大会 常务委员会第二十八次会议通过 根据２０１０年７月２ ９日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三 次会议 《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改＜厦门 市城市园林绿化条例＞等二十部经济特区法规名称的决 定》修正） 　　第一条　为加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利 用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据 《中华人民共和国土地管理法》 等法律、 法规的规定，结合厦门 市实际，制定本规定。 　　第二条　本市依法实行土地用途管制和基本农田保护制度 。 市、 区、 镇人民政府应当编制土地利用总体规划，规定土地用途 ， 将土地分为农用地、 建设用地和未利用地。 严格限制农用地转为 建设用地，控制建设用地总量，确保耕地保有量稳定在上一级 土地利用总体规划确定的控制指标内。 — 1 —　　第三条　市土地行政主管部门负责本市辖区内土地的统一 管理和监督工作。 　　区土地行政主管部门和市土地行政主管部门驻区分局（以 下简称土地分局）具体负责辖区的土地管理和监督工作。 　　第四条　市、 区、 镇人民政府应当加强土地利用计划管理， 实行建设用地总量控制。 　　市、区人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为 国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大 会报告。 　　第五条　本市实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准 占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的 单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；经市土 地行政主管部门和农业行政主管部门认定，没有条件开垦或者 开垦的耕地不符合要求的，应当按照规定缴纳耕地开垦费，专 款用于开垦新耕地。 　　第六条　禁止任何单位和个人闲置耕地。已经办理审批手 续的非农业建设占用耕地，连续两年未使用，被区以上人民政 府依法收回土地使用权且该幅土地耕作层尚未被破坏，原农村 集体经济组织愿意耕种的，应当由土地行政主管部门无偿交由 原农村集体经济组织恢复耕种，并签订土地耕种协议，耕种期 — 2 —限一般为两年，期满可续期。该幅土地依法需要动工建设的， 土地行政主管部门必须提 前六个月通 知耕种该幅土地的农村集 体经济组织，地上 附着物由该农村集体经济组织 自行处理，不 给予补偿。 　　原农村集体经济组织不愿意耕种该幅土地的，该幅土地作 为市人民政府建设 储备用地，由市人民政府 另行安排使用。 　　第七条　市、区人民政府应当 采取扶持措施，鼓励对土地 进行开发、 整理，加强 对田、水、路、 林、 村的 综合整治。 土地 整 理由区、镇人民政府按照土地利用总体规划和土地开发 整理计 划，组织农村集体经济组织制定土地 整理方案，并组织实 施。 　　土地 整理新增耕地面积的百分之六十可以用作 折抵建设占 用耕地的补偿指标。土地 整理后获得的建设用地指标，由土地 行政主管部门会同同级计划部门统一管理，并可以在本行政区 域范围内有偿 调剂使用。 　　土地 整理所需费用，按照 谁受益谁负担的原则，由农村集 体经济组织和土地使用者 承担。鼓励单位和个人 投资土地 整理， 土地整理增加的有 效耕地，可以确定 给整理单位和个人使用。 土地整理后获得的建设用地指标，可以 优先安排给整理单位和 个人使用。 　　第八条　市、区人民政府收 取的新增建设用地有偿使用费 — 3 —