镇江市人民代表大会常务委员会 公告 《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》已由镇江市第七届人民代表大会常务委员会 第二十九次会议于2015年10月30日制定，并经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次 会议于2015年12月4日批准，现予公布，自2016年2月1日起施行。 镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例 （2015年10月30日镇江市第七届人民代表大会常务委员会第 二十九次会议制定2015年12月4日江苏省第十二届人民代表大 会常务委员会第十九次会议批准） 第一章总则 区管理机构，负责三山南山风景区的保护、利用 和统一管理工作，所需经费列人本级年度财政预 第一条为了加强对金山焦山北固山南山 算。 风景名胜区的管理，有效保护和合理开发利用风 有关部门按照各自职责，共同做好三山南山 景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》、《江 风景区的保护、监督和管理工作。 苏省风景名胜区管理条例》和有关法律、法规,结 市人民政府应当建立协调机制，对三山南山 合本市实际，制定本条例。 风景区规划、保护、建设、利用和管理过程中需要 第二条金山焦山北固山南山风景名胜区 协商解决的事项进行协调。 （以下简称三山南山风景区)的规划、保护、建设、 第五条任何单位和个人有保护三山南山 利用和管理,适用本条例。 风景区名胜资源和设施的义务，有权制止、举报 第三条三山南山风景区的范围以国务院 破坏风景名胜资源和设施的行为。 批准的三山风景名胜区总体规划和省人民政府 第六条市人民政府应当建立生态补偿机 批准的南山风景名胜区总体规划确定的范围为 制，对为保护风景名胜资源受到限制开发的地区 准。 给予补偿。 风景名胜区、风景名胜区核心景区、风景名 胜区外围保护地带的范围依据风景区总体规划 第二章规划、保护与建设 划定，并设立界标，向社会公布。 第四条市人民政府设立的三山南山风景 第七条三山南山风景区规划的编制和审 —110— 批按照国务院《风景名胜区条例》、《江苏省风景 （一)建立古建筑、古墓葬、碑碣石刻、遗址等 名胜区管理条例》的规定执行。确需调整或者修 文物古迹档案，划定保护范围，设立保护标志，落 改的，应当报原审批机关批准。 实保护措施； 三山南山风景区管理机构应当依法将批准 （二）划定生态保护区域，保护野生动植物， 维护生态平衡； 的三山南山风景区规划向社会公布，任何组织和 (三)对古树名木登记造册，实施管理保护； 个人有权查阅。 第八条三山南山风景区管理机构应当参 （四）在焦北滩、焦东滩、征润洲等区域划定 湿地保护范围，制定保护方案； 与涉及三山南山风景区范围和外围保护地带的 详细规划、专项规划编制的会审，以及外围保护 (五)防治地质灾害，整治滑坡山体，修复废 弃岩口； 地带内新建、改建和扩建项目的会审。 第九条市人民政府应当组织三山南山风 (六)加强南山国家森林公园的林木保护，督 促林区有关单位订立护林公约，划定护林责任 景区管理机构和有关部门，根据三山南山风景区 总体规划、详细规划，制定三山南山风景区工矿 区，配备护林员。 企业、村庄等搬迁、改造实施计划。 第十三条任何单位和个人不得擅自取用 三山南山风景区内的地表水或者地下水，不得占 三山南山风景区管理机构应当按照三山南 山风景区规划编制景点和基础设施年度建设计 用、围圈、填埋、堵截三山南山风景区水体、水面。 划，报市人民政府批准后组织实施。 因景观保护、利用需要取用地表水、地下水 第十条在三山南山风景区和外围保护地 或者利用水体、水面的，应当经三山南山风景区 管理机构审核，并由水行政主管部门组织听证、 带内，不得建设破坏视线走廊和景观、污染环境、 妨碍游览的建筑物、构筑物及其他设施。 论证，广泛征求意见后，依照有关法律、法规的规 在核心景区内不得建设宾馆、招待所、培训 定报有关部门批准。 中心、疗养院、度假村以及与风景名胜资源保护 环境保护部门应当监测金山湖、回龙水库、 无关的建筑物、构筑物和其他设施；已经建设的， 珍珠湖、运粮河及相关水体水质，定期发布监测 应当按照三山南山风景区规划，逐步迁出。 情况。 第十四条在三山南山风景区内，禁止下列 第十一条三山南山风景区管理机构应当 依法建立健全风景名胜资源保护的各项管理制 行为： （一)开山、采石、开矿、开荒、毁林、取土、私 度。 三山南山风景区管理机构和负有管理、监督 埋乱葬、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌 职责的有关部门及其工作人员不得将规划、管理 的活动； 和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行 (二)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害 使。 性、腐蚀性物品的设施； 任何单位和个人应当遵守三山南山风景区 (三)在景物或者设施上刻划、涂污,悬挂、张 的管理规定，不得破坏风景名胜资源。 贴影响景观的物品； 第十二条三山南山风景区管理机构和有 (四)在核心景区内养殖家禽、牲畜； 关部门对风景名胜资源按下列要求进行保护： (五)破坏环境卫生设施； —111— (六)倾倒建筑垃圾、废土、废渣、废水等废弃 区管理机构和有关部门的监督管理，采取措施保 物；焚烧垃圾、枯枝落叶等； 护周围景物、水体、野生动植物资源和地形地貌 （七）捕猎野生动物、擅自捕捞水生动植物； 及公共设施，确保安全。 在水域内炸鱼、毒鱼、电鱼等； 施工单位和个人应当遵守环境保护和建筑 (八)攀折、钉拴林木，擅自挖掘树根、竹笋， 工程绿色施工有关规定，采取防尘降噪等措施， 擅自采摘花果； 施工结束后，应当及时清理场地，恢复环境原貌。 (九)在禁止区域内携犬、垂钓、游泳； (十)烧荒、露天烧烤、丢弃火种； 第三章利用和管理 (十一)在山林禁火区或者防火期内吸烟,在 指定范围外烧香点烛； 第十九条三山南山风景区管理机构应当 （十二）其他破坏风景名胜资源和公共设施 按照三山南山风景区总体规划和详细规划的要 求，合理利用风景名胜资源，培育文化旅游产业， 的行为。 第十五条在三山南山风景区内从事本条 建设智慧景区，发挥综合效益。 例第十条、第十四条禁止范围以外的建设活动， 第二十条进入三山南山风景区的门票，由 应当经三山南山风景区管理机构审核后，依照有 三山南山风景区管理机构负责出售。利用风景名 关法律、法规的规定办理审批手续。 胜资源从事经营活动的经营者应当按照规定缴 第十六条在三山南山风景区内进行下列 纳风景名胜资源有偿使用费。 活动，应当经三山南山风景区管理机构审核后， 门票收人和资源有偿使用费实行收支两条 依照有关法律、法规的规定办理审批手续： 线管理，其具体管理办法由市人民政府制定。 (一)改变水资源、水环境自然状态的活动； 第二十一条三山南山风景区管理机构应 (二)新增摩崖石刻、碑碣、雕塑等； 当做好下列安全防范工作： (三)设置户外广告； （一)做好标牌标识统一工作，设置三山南山 (四)举办大型或者营业性的游乐、演出、会 风景区标志和路标、安全警示、文明旅游等标牌； 展等活动； (二)根据三山南山风景区游客容量，提前规 (五)开展水上训练、竞赛等活动； 划游览路线，禁止超过允许容量接纳游客； (六)其他影响生态和景观的活动。 （三）制定并公布三山南山风景区安全管理 第十七条在三山南山风景区内因项目建 制度和突发事件应急预案，定期开展应急演练， 设、林相改造、抚育、更新等原因需要采伐林木、 明确救助机构和救助人员职责，督促有关单位建 占用绿地的，应当经三山南山风景区管理机构审 立健全安全生产制度，接受有关部门的监督检 核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。 查； 因教学、科研需要采集物种标本的，应当经 （四）做好消防安全，完善消防设施，明确消 三山南山风景区管理机构同意，在指定地点限量 防责任，避免火灾事故，确保人文建筑不受损毁。 采集。 第二十二条三山南山风景区管理机构应 第十八条在三山南山风景区内进行建设 当根据三山南山风景区的规划、承载能力和游客 活动的，施工单位和个人应当服从三山南山风景 需要，合理布局经营服务网点。 —112— （一)在三山南山风景区内进行开山、采石、 第二十三条在三山南山风景区内从事观 光游览的车辆、船舶等交通营运工具应当依法取 开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的； 得有关部门的许可，使用清洁能源，保持车体、船 (二)在三山南山风景区内修建储存爆炸性、 体清洁。 易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的； 游览车辆运行路线和停靠站点、船舶航线和 (三)在核心景区内建设宾馆、招待所、培训 停靠码头的划定或者指定，由三山南山风景区管 中心、疗养院、度假村以及与风景名胜资源保护 理机构会同有关部门审核后，依据有关法律、法 无关的建筑物、构筑物和其他设施的。 规的规定办理。 第二十八条违反本条例规定，有下列行为 从事观光游览服务的车辆、船舶等交通营运 之一的，由三山南山风景区管理机构责令停止违 工具，应当依照规定线路行驶，并在规定地点停 法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施 靠。机动货车、工程车等重型车辆因建设需要进 并按照以下规定处罚： 人景区的，应当达到密闭化运输要求。 （一)在三山南山风景区内开荒、私埋乱葬、 第二十四条公安交通管理部门应当根据 修坟立碑等活动的，没收违法所得，并处一千元 游览需要和客流量，会同三山南山风景区管理机 以上一万元以下罚款； 构适时对机动车、非机动车采取限制通行、禁止 (二)在景物、设施上刻划、涂污或者悬挂、张 通行等措施，设定临时停车区域，并提前向社会 贴影响景观的物品的，处五十元罚款； 预警、公告。 （三)在核心景区内养殖家禽、牲畜的，按照 第二十五条由三山南山风景区管理机构 每只（头）处二十元以上五十元以