六盘水市地方立法条例 六盘水市地方立法条例 （2016年2月21日六盘水市第七届人民代表大会第七次会议通过2016年5月27 日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准） 第一章总则 结合本市实际，制定本条例。 第二章 立法准备 第二条本条例适用于市人民代表大 第三章 市人民代表大会立法程序 会及其常务委员会制定、修改、废止、解 第四章 市人民代表大会常务委员会 释地方性法规；市人民政府制定的规章的 立法程序 备案审查以及其他相关立法活动。 第五章 法规的解释 第三条制定地方性法规应当遵循以 第六章 其他规定 下原则： 第七章 规章的备案审查 （一）不得与宪法、法律、行政法规 第八章 附则 和省地方性法规相抵触； （二）从本市具体情况和实际出发， 第一章总则 突出地方特点； （三）坚持立法公开，保障公众通过 第一条为了规范地方立法活动，适 多种途径参与立法活动； 应经济社会发展和全面深化改革的要求， （四）法规规范应当明确、具体，具 提高地方立法质量，发挥立法的引领和推 有针对性和可执行性。 动作用，全面推进依法治市，根据《中华 第四条市人民代表大会及其常务委 人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方 员会在本行政区域内，可以对城乡建设与 各级人民代表大会和地方各级人民政府组 管理、环境保护、历史文化保护等方面的 织法》、《中华人民共和国立法法》和《贵 事项制定地方性法规。 州省地方立法条例》等法律法规的规定， 法律对市人民代表大会及其常务委员 -1- 六盘水市地方立法条例 会制定地方性法规的事项另有规定的，从 第七条常务委员会通过五年立法规 其规定。 划、年度立法计划等形式，加强对立法工 第五条在第四条明确的事项范围 作的统筹安排。 内，市人民代表大会及其常务委员会可以 常务委员会法制工作机构（以下简称 根据下列需要制定地方性法规： 法制工作机构）负责编制立法规划和拟定 （一）为执行法律、行政法规和本省 年度立法计划，并按照常务委员会的要求， 地方性法规，根据本市实际情况，需要作 督促立法规划和年度立法计划的落实。 具体规定的； 第八条编制立法规划、拟定年度立 （二）法律、行政法规规定由地方制 法计划应当公开征求立法项目、立法建 定的; 议。在认真研究代表议案、建议，科学论 （三）符合《中华人民共和国立法法》 证评估的基础上，根据本市经济社会发展 第七十三条规定，需要先行制定的 和民主法治建设需要，确立立法项目，提 （四）属于本市地方性事务需要制定 高地方立法的及时性、针对性和系统性。 的。 法制工作机构应当对立法建议、立法 第六条涉及本行政区域特别重大事 项目进行初步审查，并邀请有关领域专家 项、市人民代表大会职权范围内事项，需 学者、实务工作者、人大代表和有关部门 要制定地方性法规的，由市人民代表大会 参加论证，提出是否列入立法规划和年度 制定。 立法计划的意见。 市人民代表大会闭会期间，市人民代 第九条法制工作机构应当认真研究 表大会常务委员会（以下简称常务委员 议案建议、有关方面意见和论证情况，根 会）可以对市人民代表大会制定的地方性 据我市经济社会发展和民主法治建设的需 法规进行部分补充和修改，但不得同该法 要，提出立法规划草案和年度立法计划草 规的基本原则相抵触。 案。 第十条立法规划草案、立法计划草 第二章立法准备 案，由主任会议同意后提请常务委员会会 议审议，通过后向社会公布。 12- 六盘水市地方立法条例 第十一条列入年度立法计划的法规 代表、相关部门、基层单位、利益相关群 案，由市人民代表大会有关专门委员会 体代表和有关专家的意见，防止部门利益 （以下简称有关专门委员会）、法制工作机 倾向。 构及相关部门组织法规草案的调研、论证 第十五条法规草案的起草，应当符 和起草工作。 合以下要求： 综合性、全局性、基础性的重要法规 （一）不得与上位法相抵触； 草案，可以由有关专门委员会或者法制工 （二）与本市地方性法规相协调； 作机构起草；专业性较强的法规草案，可 （三）行政许可、行政强制、行政处 以吸收相关领域的专家参与起草工作，或 罚依法设置； 者委托有关专家、教学科研单位、社会组 （四）对上位法已经明确规定的内容， 织起草。 一般不作重复性规定； 第十二条市人民政府拟提出的法规 （五）符合立法技术规范。 草案，由其确定起草部门。涉及主管部门 之间职责权限不明确，或者意见分歧较大 第三章市人民代表大会立法程序 的，市人民政府应当协调各方，明确起草 单位。 第十六条市人民代表大会主席团 第十三条起草单位应当成立起草小 （以下简称主席团）可以向市人民代表大 组，并对任务、人员、时间和经费予以明 会提出法规案，由市人民代表大会会议审 确和落实。起草单位应当按照要求完成起 议。 草任务，没有完成起草任务的，应当向立 常务委员会、市人民政府、市人民代 法计划的制定机关作出书面说明。 表大会各专门委员会，可以向市人民代表 第十四条法规起草应当从全局利益 大会提出法规案，由主席团决定列入会议 出发，就调整范围、涉及的主要矛盾和解 议程。 决办法、需要建立的制度和采取的措施、 第十七条1个代表团或者10名以上 权利义务关系、同有关法律法规的衔接等 的代表联名，可以向市人民代表大会提出 间题进行调查研究和论证，产泛征求人大 法规案，由主席团决定是否列入会议议 -3— 六盘水市地方立法条例 程，或者先交有关专门委员会审议、提出 议议程的法规案，有关专门委员会应当进 是否列入会议议程的意见，再由主席团决 行审议、向主席团提出审议意见，并印发 定是否列入会议议程。 会议。 有关专门委员会审议时，可以邀请提 专门委员会审议时，可以邀请提案人 案人列席会议，发表意见。 列席会议，发表意见；涉及专业性间题， 第十八条在市人民代表大会闭会期 可以邀请有关方面的代表和专家列席会 间，向市人民代表大会提出的法规案，可 议，发表意见。 以先向常务委员会提出，经常务委员会会 第二十二条法制委员会根据各代表 议审议后，决定提请市人民代表大会审 团和有关专门委员会的审议意见，对法规 议，由常务委员会或者原提案人向大会全 案进行统一审议，向主席团提交审议结果 体会议作说明。 报告和法规草案修改稿，对重要的不同意 常务委员会审议法规案，应当通过多 见应当在审议结果报告中予以说明，经主 种形式征求市人民代表大会代表的意见， 席团会议审议通过后，印发会议。 并将有关情况予以反馈。专门委员会和法 第二十三条法规草案修改稿经各代 制工作机构进行立法调研，可以邀请有关 表团审议后，由法制委员会根据各代表团 的市人民代表大会代表参加。 的审议意见进行修改，提出法规草案表决 第十九条常务委员会决定提请市人 稿，由主席团提请大会全体会议表决，由 民代表大会会议审议的法规案，应当在会 全体代表的过半数通过。 议举行的30日前将法规草案发给代表。 第二十四条列入市人民代表大会会 第二十条列入市人民代表大会会议 议议程的法规案，必要时，主席团常务主 议程的法规案，大会全体会议听取关于该 席可以召开各代表团团长会议，就法规案 法规案的说明后，由各代表团审议。 中的重大问题听取各代表团的审议意见， 各代表团审议法规案时，提案人应当 进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席 派人听取意见，回答询间；有关机关、组 团报告。主席团常务主席也可以就法规案 织应当根据代表团的要求派人介绍情况。 中重大的专门性间题，召集代表团推选的 第二十一条列入市人民代表大会会 有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意 -4- 六盘水市地方立法条例 见向主席团报告。 第二十九条常务委员会组成人员5 第二十五条法规案在审议中有重大 人以上联名，可以向常务委员会提出法规 间题需要进一步研究的，经主席团提出， 案，由主任会议决定是否列入常务委员会 由大会全体会议决定，可以授权常务委员 会议议程，或者先交有关专门委员会审 会根据代表的意见进行审议、作出决定， 议、提出是否列入常务委员会会议议程的 经常务委员会全体会议表决，报市人民代 意见，再决定是否列入常务委员会会议议 表大会下次会议备案；也可以授权常务委 程。不列入常务委员会会议议程的，应当 员会根据代表意见进一步审议，提出修改 向常务委员会会议报告或者向提案人说 方案，提请市人民代表大会下次会议继续 明。 审议。 专门委员会审议时，可以邀请提案人 第二十六条列入市人民代表大会会 列席会议，发表意见。 议议程的法规案，在交付表决前，提案人 第三十条主任会议、市人民政府、 要求撤回的，应当说明理由，经主席团同 市人民代表大会各专门委员会提出的法规 意，并向大会报告，对该法规案的审议即 案，应当分别经主任会议、市人民政府常 行终止。 务会议、市人民代表大会各专门委员会会 议讨论通过，并提交提请审议的议案。 第四章市人民代表大会常务委员会立法程序 第三十一条向常务委员会提出的法 规案，提案人应当在常务委员会会议举行 第二十七条主任会议可以向常务委 的30日前，将法规案送交常务委员会， 员会提出法规案，由常务委员会会议审 逾期未提交的，不列入该次常务委员会会 议。 议议程。 第二十八条市人民政府、各专门委 第三十二条交专门委员会审议的法 员会可以向常务委员会提出法规案，由主 规案，有关专门委员会应当对其必要性、 任会议决定提请常务委员会会议审议，或 可行性和主要内容进行审议，提出审议意 者先交有关专门委员会审议、提出报告， 见。 再决定提请常务委员会会议审议。 有关专门委员会认为有重大间题需要 一 5 - 六盘水市地方立法条例 进一步研究的，应当向主任会议提出报 议结果的报告，由分组会议对