法规文本 2016年/第3号 取得安全技术检验合格标志的，应当依法扣留机 的罚款。 动车，并依法予以处罚；在安全技术检验有效期限 第三十八条违反本规定第二十四条第一款 内的，应当通知环境保护主管部门进行排气检测； 规定，建设单位未将防治扬尘污染的费用列入工 排气检测不合格的，由环境保护主管部门责令机 程预算即开工建设或者未在工程施工承包合同中 动车所有人或者使用人限期维修，并重新进行检 明确施工单位扬尘污染防治责任的，由建设等部 测。逾期不维修或者重新检测不合格的，不得上 门责令停止施工。 道路行驶。环境保护主管部门应当将相关材料通 违反本规定第二十四条第二款规定，施工现 报公安机关交通管理部门。 场未采取有效扬尘污染防治措施，未按规定安装 在本市行驶的船舶排放明显可见黑烟的，由 扬尘在线监控设施的，由建设、交通运输、城市管 交通运输、海事、渔业等主管部门责令维修，经维 理、水利、绿化等部门按照职责责令改正，处一万 修仍不符合规定排放标准的，不得运营。 元以上十万元以下的罚款：拒不改正的，责令停工 在本市使用的非道路移动机械排放明显可见 整治。 黑烟的，由建设、农业、交通运输等部门按照职责 违反本规定第二十四条第三款规定，矿山、码 责令维修，经维修仍不符合规定排放标准的，不得 头、场站、道路等经营者或者管理者未按规定安装 使用。 扬尘在线监测设施的，由环境保护等部门按照职 第三十六条违反本规定第二十条第二款规 责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒 定，机动车所有者或者使用者在车载排放诊断系 不改正的，责令停工整治或者停业整治。 统报警后，未对机动车进行维修，车辆行驶超过二 第三十九条违反本规定第二十七条第一款 百公里的，由环境保护主管部门责令改正，处三百 规定，露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾 元罚款。 以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质 第三十七条违反本规定第二十一条第三款 的，由城市管理行政执法部门责令改正，对单位处 规定，使用不符合要求的船舶和非道路移动机械 一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元 用燃料的，由交通运输、海事、渔业、建设、农业、环 以上二千元以下的罚款。 境保护等部门按照职责处一万元以上十万元以下 第四十条本规定自公布之日起施行。 杭州市精神卫生条例 （2016年6月24日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2016年9月 29日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准） 第三章心理健康促进和精神障碍预防 目录 第四章精神障碍的诊断和治疗 第一章总则 第五章精神障碍患者的康复 第二章精神卫生服务体系 第六章保障措施 — 244 — 杭州人大公报（总第53号） 法规文本 第七章法律责任 患者。 第八章附则 精神障碍患者有获得精神卫生服务的权利， 有依法参加和享受社会保险、社会救济等社会保 障的权利。 第一章总 禁止歧视、悔辱、虐待、遗弃精神障碍患者。 第一条为了发展精神卫生事业，规范精神 禁止非法限制精神障碍患者的人身自由。 卫生服务，维护精神障碍患者的合法权益，根据 未经精神障碍患者本人或者其监护人的书面 《中华人民共和国精神卫生法》等法律、法规，结 同意，任何单位或者个人不得对其进行录音、录像、 合本市实际，制定本条例。 摄影，不得公开精神障碍患者及其近亲属的姓名、 第二条本市行政区域内的精神卫生工作适 住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断 用本条例。 出其具体身份的信息；因学术交流等需要在一定场 本条例所称精神卫生工作，是指心理健康促 合公开精神障碍患者病情资料的除外，但是应当隐 进和精神障碍的预防、治疗、康复等精神卫生服务 去能够识别其身份的资料。 以及相关的管理活动。 第六条精神障碍患者病愈后，在人学、考 本条例所称心理健康促进，是指提高心理健 试、就业等方面依法享有与其他公民平等的权利。 康水平策略的制定及实施、对公民进行心理卫生 精神障碍患者病愈后，在劳动关系存续期间 知识的普及、心理问题与心理危机的处置等活动。 或者聘用合同期内，其所在单位应当为其安排适 第三条精神卫生工作应当遵循预防为主、 当的工种和岗位，在待遇和福利等方面不得歧视。 防治结合、重点干预、广泛覆盖的原则，实行政府 有劳动能力的精神障碍患者病愈后有权参加 领导、部门合作、家庭和单位尽责、社会共同参与 各种形式的职业技能培训，提高就业能力。公共 的工作机制。 职业介绍机构、残疾人联合会应当为其提供就业 第四条市卫生行政部门主管全市的精神卫 培训和推荐就业服务。 生工作。区、县（市）卫生行政部门主管本行政区 第七条鼓励公民、法人和其他组织为精神 域的精神卫生工作。 卫生工作提供志愿服务，对精神卫生工作进行捐 发展和改革、教育、公安、民政、司法行政、财 赠。捐赠人捐赠的财产应当依法管理和使用。 政、人力资源和社会保障、规划、市场监督管理、城 第八条无民事行为能力或者限制民事行为 市管理等部门和街道办事处、乡（镇）人民政府， 能力的精神障碍患者给他人造成严重人身伤害， 在各自职责范围内负责有关精神卫生工作。 本人及其监护人无力承担赔偿责任的，受害人可 居民委员会、村民委员会应当依照法律和本 向市和区、县（市）人民政府申请补助，具体办法 条例的规定开展精神卫生工作，并协助所在地人 由市人民政府制定。 民政府做好有关精神卫生工作。 第二章精神卫生服务体系 残疾人联合会、工会、共产主义青年团、妇女 联合会、红十字会、科学技术协会、计划生育协会 第九条各级人民政府应当建立和完善精神 等团体，应当依照本条例的规定开展有关精神卫 卫生工作的组织体系和工作机制，将心理健康促 生工作。 进和精神卫生服务纳入社区卫生服务体系，并将 第五条全社会应当理解和关怀精神障碍 精神卫生服务体系建设纳人区域卫生规划，建立 — 245 — 法规文本 2016年/第3号 健全购买公共精神卫生服务的机制，形成功能完 神障碍康复治疗。 善的精神卫生服务网络。 第十四条心理咨询机构依法进行登记后， 街道办事处、乡（镇）人民政府应当建立本辖 方可开展心理咨询服务。 区的精神障碍患者数据库，并安排专门人员进行 设立营利性心理咨询机构的，应当向市场监 管理。 督管理部门办理注册登记，领取营业执照。 居民委员会、村民委员会应当建立健全精神 设立非营利性心理咨询机构的，应当经卫生 障碍患者个案管理制度，帮助精神障碍患者维护 行政部门审查同意，向民政部门申请办理民办非 自身合法权益，落实本市各项救助政策。 企业单位登记。 第十条本市建立以精神卫生专科医疗机构 第十五条心理咨询机构可以提供下列心理 为主体，设置精神科门诊或者心理治疗门诊的综 咨询服务： 合性医疗机构、专门从事心理治疗的医疗机构为 （一）一般心理状态与功能的评估； 辅助，社区卫生服务机构、精神障碍患者社区康复 （二）心理发展偏差的咨询与干预； 机构、精神障碍患者社区养护机构和心理咨询机 （三）认知、情绪或者行为问题的咨询与 构等为依托的功能完善的精神卫生服务体系。 干预; 第十一条市卫生行政部门应当会同公安 （四）社会适应不良的咨询与干预； 人力资源和社会保障、民政等部门和残疾人联合 （五）国家有关部门规定的其他心理咨询 会建立精神卫生信息共享平台，完善精神障碍信 服务。 息管理系统，建立健全严重精神障碍发病报告 第十六条心理咨询机构应当建立健全内部 制度。 管理制度，加强自律，依法开展心理咨询服务。 市和区、县（市）应当建立精神障碍患者、疑 心理咨询机构应当定期对从业人员进行职业 似精神障碍患者突发事件应急联动、综合治理处 道德教育，组织开展业务培训，提高其职业道德素 置机制，预防、处置精神障碍患者、疑似精神障碍 养和业务能力。 患者发生伤害自身或者危害他人的行为。 心理咨询机构不得安排不符合从业要求的人 民政、人力资源和社会保障等部门和残疾人 员提供心理咨询服务。 联合会应当加强精神障碍患者社区康复机构和社 第十七条心理咨询机构及其从业人员应当 区养护机构建设，提高工作人员专业化、职业化 按照法律、法规、规章和执业规范提供心理咨询服 水平。 务，并遵守下列规定： 第十二条街道办事处、乡（镇）人民政府应 （一）向接受咨询者告知心理咨询服务的性 当根据本地实际设立社会福利性质的康复机构， 质以及相关的权利和义务； 为精神障碍患者提供康复场所。康复机构应当按 （二）未经接受咨询者同意，不得对咨询过程 照有关规定进行登记，其建设、维护和管理费用由 进行录音、录像，确实需要进行案例讨论或者采用 各级人民政府予以保障。 案例进行教学、科研的，应当隐去可能据以辨认接 鼓励社会力量开办康复机构。 受咨询者身份的有关信息； 第十三条，综合性医疗机构应当按照等级医 （三）发现接受咨询者有伤害自身或者危害 院标准开展精神卫生服务。精神卫生专科医疗机 他人安全倾向的，应当采取必要的安全措施，防止 构、社区卫生服务机构应当指导康复机构开展精 意外事件发生，并及时通知其近亲属； — 246 — 杭州人大公报（总第53号） 法规文本 （四）发现接受咨询者可能患有精神障碍的， 医开展心理健康教育和精神卫生知识培训，提高 应当建议其到精神卫生专科医疗机构就诊。 其促进学生心理健康的能力。 心理咨询机构的执业规范由市卫生行政部门 学校应当结合素质教育，将心理健康教育纳 制定，报市人民政府批准后执行。 人学校工作计划，配备心理辅导人员，对教师、学 第十八条卫生行政部门应当对心理咨询机 生以及学生家长开展心理健康教育，为学生提供 构提供心理咨询服务进行业务指导，加强监督检 心理辅导。学前教育机构应当对幼儿开