法规文本 杭州人大公报（总第54号） 杭州市旅游条例 （2016年8月23日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2016年12月 1日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准） 目录 对旅游工作的领导，把旅游业的发展纳人国民经 第一章总则 济和社会发展规划，增加投人，建立综合协调机 第二章旅游促进 制，促进旅游业与相关产业协调、融合发展。 第三章旅游资源开发与保护 第五条市和区、县（市）旅游主管部门负责 第四章旅游经营管理 旅游市场的开拓，旅游资源保护和开发的指导协 第五章权益保障 调，旅游安全的监督管理，旅游者合法权益的保护 第六章 法律责任 以及对旅游经营活动的指导和监督管理。 第七章附 则 其他有关部门应当依法履行各自职责，做好 旅游业管理的相关工作。 第一章总则 第六条旅游区（点）所在地的乡（镇）人民 第一条为了有效保护和合理开发、利用旅 政府或者街道办事处，应当配合有关部门做好本 游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人 辖区内旅游资源保护利用、旅游产业促进、旅游安 民共和国旅游法》《浙江省旅游条例》和有关法 全监督、旅游秩序维护、旅游纠纷处理和文明旅游 律、法规，结合本市实际，制定本条例。 宣传等工作。 第二条本市行政区域内旅游资源的保护和 第七条市和区、县（市）人民政府负责本行 开发，旅游业发展的促进，旅游经营活动和旅游者 政区域内旅游安全工作，组织编制旅游突发事件 的旅游活动以及相关的监督管理，适用本条例。 应急预案、开展应急演练。突发事件发生时，市和 本条例所称的旅游业，是指利用旅游资源，为 区、县（市）人民政府及其有关部门应当立即启动 旅游者提供观光游览、休闲度假、文化体验、商务 应急预案，采取相应措施。 会展以及吃、住、行、游、购、娱等服务的综合性 旅游、公安、消防、卫生、市场监督管理、交通 产业。 运输（海事）、体育、安全生产监督等部门，应当依 本条例所称的旅游资源，是指可以为旅游业 法履行旅游安全监督管理职责，在重大节庆、假 开发利用，具有经济效益、社会效益和环境效益的 日、赛事、会展等活动期间和台风、暴雨等气象灾 自然资源、历史人文资源和其他资源。 害期间组织开展重点安全检查。 第三条，市人民政府应当将旅游业作为本市 市和区、县（市）人民政府应当建立健全旅游 国民经济和社会发展的战略性支柱产业，推进旅 市场监督管理协调机制，组织有关部门开展旅游 游国际化和旅游全域化，建设国际重要的旅游休 市场监督检查。 闲中心城市。 第八条旅游主管部门和有关部门应当加强 第四条市和区、县（市）人民政府应当加强 旅游市场诚信体系建设，建立和完善旅游经营者、 163 — 法规文本 2016年/第4号 从业人员的诚信记录及信息共享机制，公开旅游 区、县（市）旅游主管部门应当结合本地旅游 经营者资质、经营服务质量、失信惩戒记录等信 特色，确定本地旅游宣传形象并对外推广。 息，公布严重违法经营者和从业人员名单，保障旅 第十三条市和区、县（市）人民政府应当加 游者知情权和监督权。 强规划引导，制定支持旅游全域化的相关政策，推 旅游行业协会应当制定和实施行业规范，开 进旅游全域化建设。 展服务质量等级评定等行业自律活动，调解旅游 第十四条旅游主管部门和其他有关部门应 纠纷，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从 当推进本市工业、农业、商业、体育、科技、文化、教 业人员素质。 育和卫生等社会资源的开发，实现旅游业与相关 鼓励和支持旅游行业协会对其协会会员实行 产业融合发展；创新工业旅游、文化旅游、会展旅 诚信等级评定，建立行业诚信档案和行业诚信自 游、体育旅游、水上旅游、乡村旅游、老年旅游等旅 律规则，促进旅游经营者诚信经营。 游产品，形成适应国内外不同层次旅游者需求的 第九条政府及有关部门应当提供必要的指 旅游产品体系。 导，保障旅游志愿服务组织无偿为旅游者提供服 第十五条旅游主管部门和有关部门应当加 务与帮助。旅游志愿服务组织和志愿者的合法权 强乡村旅游的推介，对农村集体经济组织、农民专 益受法律保护。 业合作社开展乡村旅游服务提供培训、指导，打造 旅游特色小镇，促进发展乡村旅游。 第二章旅游促进 旅游资源丰富的乡（镇）人民政府或者街道 第十条市人民政府应当安排专项资金，用 办事处应当把乡村旅游发展纳人新农村建设、新 于旅游发展规划的编制、旅游公共服务设施的建 型城镇化建设等相关规划，加强乡村旅游公共服 设、旅游市场的开拓、旅游新业态的培育、重大旅 务体系以及配套设施建设。 游项目的扶持、旅游资源的保护、旅游专业人才的 鼓励农村集体经济组织、农民专业合作社和 培养等。 其他投资主体利用自有资源、乡村特色资源依法 区、县（市）人民政府应当根据本地旅游业发 从事乡村旅游经营活动。 展的需要，安排相应资金用于促进本地旅游业的 第十六条市和区、县（市）人民政府及其有 发展。 关部门应当建立健全区域旅游合作机制，引导旅 发展和改革、建设、交通运输、农业、文化、体 游经营者开发区域旅游线路，推进区域旅游 育等部门在扶持产业发展和安排专项资金时，应 体化。 当对与旅游融合的项目予以支持和引导。 第十七条鼓励旅游经营者开发和培育具有 第十一条市人民政府应当制定并实施旅游 影响力、公众参与性强的特色节庆活动；鼓励培育 国际化行动计划，推进旅游产品、营销、功能、服 多种形式的夜游项目；鼓励利用大型会议、博览交 务、管理、环境国际化。 易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动促进旅 第十二条市和区、县（市）人民政府统筹组 游业发展。 织本地的旅游形象推广工作。 第十八条鼓励旅游经营者开发自驾旅游 市旅游主管部门应当会同有关部门，围绕建 产品。 设国际重要的旅游休闲中心城市目标，制定本市 市和区、县（市）人民政府应当规划建设房车 旅游形象宣传计划，建立旅游宣传网点，加强对本 露营地、自驾游基地，完善自驾旅游服务保障体 市城市形象和旅游区（点）的宣传。 系，为自驾旅游者提供食品供应、水电保障、道路 — 164 — 法规文本 杭州人大公报（总第54号） 指引、医疗救助、安全救援等方面的服务。 游信息。 第十九条市和区、县（市）人民政府应当建 第二十四条本市行政区域内的道路、水路 立旅游安全预警和快速反应机制，对旅游业可能 旅游客运线路及其配套的旅游区（点）停车场、泊 产生重大影响的自然灾害和社会突发事件加强监 船区、服务站应当纳入城乡交通线网统一规划。 控。相关区域发生自然灾害和社会突发事件，可 城市公共客运、道路、水路客运线路和站点的 能对本地旅游业产生重大影响的，市和区、县 设置以及公共自行车等其他公共交通载具网点的 （市）人民政府应当及时按有关要求发布旅游预 设置应当兼顾沿线的旅游设施和旅游区（点）的 警信息。 旅游功能。 自然灾害和社会突发事件对本地旅游业造成 在高等级公路、城市道路上应当依法设置主 重大影响的，市和区、县（市）人民政府应当采取 要旅游区（点）旅游车站（旅游集散中心）、旅游 相关措施，扶持本地旅游业恢复和发展。 码头的指路标志，设置指路标志应当符合有关法 第二十条市和区、县（市）人民政府应当制 律、法规和标准。 定并实施促进旅游投资的政策措施，依法设立旅 旅游主管部门应当会同规划、建设、交通运输 游产业发展投资基金。 等部门在入城口和交通板纽规划、建设换乘服务 鼓励金融机构开发旅游信贷产品；鼓励保险 中心、旅游客运专线、自驾车营地等，为旅游者提 机构开发旅游保险产品和服务；鼓励其他社会资 供汽车租赁、泊车、换乘等服务。 本投资旅游业。 第二十五条交通运输主管部门应当会同旅 第二十一条本市可以根据需要在重要旅游 游主管部门加强车站、码头、机场、商场等旅游者 区（点）设立公安派出机构，依法查处扰乱公共秩 集中的场所与主要旅游区（点）之间的公共交通 序、侵害公民人身财产安全等违法行为。 旅游专线建设，完善旅游公共交通线路运营，方便 第二十二条本市推进旅游公共服务体系建 旅游者出行。 设，为旅游者提供安全保障、信息咨询、交通引导 第二十六条车站、码头、机场、旅游区（点） 和便民惠民等旅游服务。 及其他城市主要旅游设施，应当设置多国语言的 鼓励、引导社会资本和社会力量参与旅游公 标识标牌，其内容应当符合相关法律、法规和 共服务体系建设。 标准。 第二十三条市和区、县（市）人民政府应当 车站、码头、机场、宾馆酒店、旅游区（点）等 推进智慧旅游建设，建立旅游信息共享与服务 应当根据有关规定建设和维护无障碍设施，为残 机制。 疾人、老年人、孕妇等特殊社会成员安全旅行和正 旅游主管部门应当建立旅游公共信息服务平 常使用提供便利。 台，监测旅游实时数据，发布旅游服务信息。相关 有关部门应当在上述区域推进公共卫生设施 部门应当就相关信息与该平台实行数据共享，旅 及无障碍设施建设与改造、无线局域网络覆盖。 游经营者应当依法向旅游主管部门及时报送统计 第二十七条市和区、县（市）人民政府应当 信息。 制定相关政策措施，落实带薪休假制度。鼓励城 旅游主管部门应当在公共交通枢纽、旅游区 乡居民利用带薪休假假期错峰旅游。 （点）、旅游车站（旅游集散中心）、旅游码头及其 社会保障部门和工会等组织应当依法开展职 他旅游者集中的场所设置公益性的旅游咨询机构 工带薪休假制度落实情况的监督检查，维护职工 或者导览设施，为旅游者提供本地及区域相关旅 合法休假权益。 — 165 - 法规文本 2016年/第4号 旅游主管部门应当推进旅游公共服务进社 通、餐饮、住宿、文化娱乐、商贸购物以及旅游发展 区，为城乡居民旅游、旅游投诉维权等提供便利。 规划确定的重点开发建设