延边州第十五届人民代表大会常务委员会 公报 2017第3期 延边州人大常委会办公室编 延边州第十五届人民代表大会常务委员会公报 第3期 2017年8月29日 延边州人大常委会办公室编 目录 延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第四次 会议议程 关于2017年上半年全州计划执行情况的报告 ..2 .11 关于2017年上半年全州工业经济运行情况的报告. 关于《延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例（修订草案）》 ...18 的说明..·. 州十五届人大内务司法委员会关于《延边朝鲜族自治州老年 ......23 人权益保障条例（修订草案）》初审意见的报告 延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例（修订草案）.…….25 州人大常委会调研组关于我州供热工作情况的调研报告..51 州人大常委会调研组关于全州旅游产业发展情况的调研报告 ..57 延边朝鲜族自治州人大常委会人事任免名单. ...71 延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第四次 ..72 会议日程.. 延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第五次 ...91 会议出席情况 延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会公告第 ..92 吉林省人民代表大会常务委员会关于批准《延边朝鲜族自治 ...93 州立法规定》的决定 ...94 延边朝鲜族自治州立法规定. ...106 关于《延边朝鲜族自治州立法规定》的说明 延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会公告第 ..111 吉林省人民代表大会常务委员会关于批准《延边朝鲜族自治 ... 112 州气候资源开发利用和保护条例》的决定 .....113 延边朝鲜族自治州气候资源开发利用和保护条例 关于《延边朝鲜族自治州气候资源开发利用和保护条例》的 .119 说明…. 延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会公告第 ..124 吉林省人民代表大会常务委员会关于批准《延边朝鲜族自治 州人民代表大会关于废止<延边朝鲜族自治州政府采购条例> 的决定》的决定.… ..125 延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会公告第 四号 ..126 -3- 延边朝鲜族自治州立法规定 （2017年1月 11日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表 大会第一次会议通过2017年3月24日吉林省第十二届人民代 表大会常务委员会第三十三次会议批准 2017年4月1日公布 施行） 第一条为了规范立法活动，提高立法质量，发挥立法的 引领和推动作用，根据宪法、民族区域自治法、地方各级人 民代表大会和地方各级人民政府组织法和立法法等有关法律 法规，结合自治州实际，制定本规定。 第二条延边朝鲜族自治州人民代表大会（以下简称代表 大会）和延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会（以下 简称常务委员会）制定、修改和废止法规，适用本规定。 第三条本规定所称法规，是指代表大会和常务委员会制 定，报经省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委 会）批准，在本行政区域内实施的具有法律效力的规范性文 件。 法规包括延边朝鲜族自治州自治条例和单行条例（以下 简称自治条例和单行条例）和延边朝鲜族自治州地方性法规 （以下简称地方性法规）。 第四条 州人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法 一94一 工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。 法规的制定和修改应当依照法定的权限和程序，从国家 整体利益和自治州发展需要出发，体现民族特点和地方特 色，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、 国家机关的权力与责任，维护社会主义法制的统一和尊严。 第五条法规的规定应当明确、具体，结构严谨，条理清 楚，语言文字符合规范，具有针对性和可行性，一般不作重 复性规定，并与自治州制定的有关法规相衔接。 第六条代表大会根据下列情况可以制定自治条例和单行 条例： （一）国家法律、行政法规或者吉林省地方性法规原则 规定，根据自治州实际需要作出具体规定的； （二）除国家专属立法权外，国家法律、行政法规及吉 林省地方性法规没有规定，而根据自治州政治、经济、文化 等各项事业发展情况需要制定的； （三）根据自治州民族特点对国家法律、行政法规或者 吉林省地方性法规的规定需要作出变通规定的； （四）代表大会认为有必要制定的。 项制定地方性法规： 一95一 定，需要根据自治州实际情况作出具体规定的； （二）属于地方性事务，需要制定地方性法规的； （三）除国家专属立法权外，国家尚未制定法律、行政 法规的。 第八条下列机关或者人员有权向代表大会提出法规案： （一）州人民代表大会常务委员会； （二）州人民政府； （三）州人民代表大会专门委员会： （四）州人民代表大会代表十人以上联名。 第九条下列机关或者人员有权向常务委员会提出地方性 法规案： （一）州人民代表大会常务委员会主任会议； （二）州人民政府; （三）州人民代表大会专门委员会： （四）州人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联 名。 第十条向代表大会提出的法规案，在代表大会闭会期间 可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本规定的 有关程序审议后，决定提请代表大会审议，由常务委员会向 大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说 明。 — 96 — 式征求州人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反 馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以 邀请有关的州人民代表大会代表参加。 第十一条常务委员会通过立法规划和年度立法计划等形 式，加强对立法工作的统筹安排。 拟列入年度立法计划的立法项目，应当开展立法项目评 估。根据立法项目评估情况，提出年度立法计划草案。 有下列情形之一的，不予列入年度立法计划： （一）不属于自治州立法权限的； （二）立法时机不成熟的； （三）拟设定的主要内容不符合广大人民群众切身利益 的； （四）有其他重大原因可能影响立法项目完成的。 第十二条 州人民政府和代表大会专门委员会向常务委员 会提出的立法项目建议，一般应当在常务委员会会议通过年 度工作要点三十日前提交。 第十三条常务委员会确定年度立法工作计划后，应当成 立起草小组，负责法规草案的起草、论证、征求意见等工 作。 一97一