南通市水利工程管理条例 （2017年9月1日南通市第十五届人民代表大会常务委员会第 六次会议制定2017年9月24日江苏省第十二届人民代表大会常 务委员会第三十二次会议批准） 目录 照统一管理和分级管理相结合的原则，负责本行 第一章总则 政区域内水利工程的监督管理工作。 第二章工程管理 发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、 第三章 工程保护 城乡建设、规划、城市管理、交通运输、农业、海洋 第四章 法律责任 与渔业、港口、海事、行政审批等部门按照职责分 第五章附则 工，做好水利工程管理的相关工作。 镇人民政府（街道办事处）按照职责做好本 第一章总 则 辖区内水利工程的管理工作。 第五条鼓励探索多样化的水利工程管理 第一条为了加强水利工程管理，保障水利 模式，逐步推行水利工程社会化、市场化管理。 工程安全运行，充分发挥水利工程综合效益，根 第六条任何单位和个人都有保护水利工 据《中华人民共和国水法》《江苏省水利工程管 程的义务，有权制止、检举破坏水利工程的行为。 理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条 在水利工程管理和保护工作中成绩显著的 例。 单位和个人，由市、县（市、区）人民政府或者有关 第二条本市行政区域内水利工程的管理 部门给予奖励。 保护和利用，适用本条例。 本条例所称水利工程，是指承担防洪、除涝、 第二章工程管理 蓄水、引水、提水、灌排、节水等功能的各类工程 及其附属配套设施，包括河道、涵闸、抽水站、堤 第七条本市行政区域内的水利工程，除省 防、灌区、湖泊、水库等。 管水利工程外，划分为市管水利工程、县管水利 第三条市、县（市、区）人民政府应当加强 工程和镇管水利工程。 市管水利工程为本市行政区域内重要的区 对水利工程管理工作的领导，将水利工程建设与 管理纳人国民经济和社会发展计划，坚持建设与 域性骨干河道、跨县河道和市中心城区河道，以 管养并重，加大财政投人，保障水利工程安全运 及由市本级建设的涵闸、抽水站等水利工程，工 行。 程名录由市水行政主管部门拟订，报市人民政府 第四条市、县（市、区)水行政主管部门按 批准后公布。 —22 县管水利工程和镇管水利工程名录由县 水利工程的监督检查制度，坚持科学管理，加强 (市、区)水行政主管部门拟订，报县(市、区)人民 水利工程维修、养护工作。对不符合工程安全要 政府批准后公布。 求的，及时组织除险加固，保证工程安全运行。 第八条焦港、如海运河、九圩港、通吕运 第十二条市、县（市、区）镇人民政府（街 河、通启运河、如泰运河、耕茶运河、通扬运河、新 道办事处）应当根据水利工程的规模，按照有关 规定，遵循精简高效原则，明确水利工程管理与 通扬运河、新江海河、北凌河、遥望港等十二条市 管河道的管理范围为水域、滩地以及从规划河口 养护主体，落实管理、养护责任。 线向外两侧各不小于八米的区域。其他市管河道 第十三条水利工程管理单位应当明确职 的管理范围为水域、滩地以及从规划河口线向外 责，实行规范化、科学化、精细化管理，保障水利 两侧各六米至八米的区域。 工程完好和运行安全。 市管涵闸、抽水站管理范围：大、中型涵闸、 第十四条水利工程安全管理实行责任制度。 抽水站依照《江苏省水利工程管理条例》的规定 市、县（市、区）镇人民政府（街道办事处)按 执行；小型涵闸、抽水站上下游从闸、站中心线起 照分级管理原则对水利工程安全负领导责任；水 向两侧各一百米至三百米，左右岸从两岸岸墙起 行政主管部门对水利工程安全负行业监管责任； 向两侧各五十米至一百五十米；沿江、沿海涵闸 水利工程管理单位对水利工程安全负直接责任。 下游水域管理范围延伸至出江、出海口。 第十五条水利工程管理范围内的开发、利 市管湖泊、水库管理范围，依照有关法律、法 用活动，应当符合防洪标准、岸线规划和其他技 术要求，不得危害水利工程安全、影响河势稳定、 规规定执行。 本条第一款、第二款中水利工程管理范围有 妨碍行洪排涝畅通。 在水利工程管理范围内兴建工程设施和建 幅度的，由市水行政主管部门提出具体划定方 案，报市人民政府批准后公布。 筑物的，建设项目的工程建设方案应当经水行政 第九条县管水利工程和镇管水利工程的 主管部门审查同意，工程设施和建筑物的位置和 管理范围由县（市、区）水行政主管部门依照有关 界限应当经水行政主管部门审查批准。 法律、法规的规定拟订，报县（市、区）人民政府批 在水利工程管理范围内，改变工程设施和建 准后公布。 筑物的使用用途以及工程位置、布局、结构，应当 第十条市、县（市、区）人民政府应当依法 事先征得水行政主管部门同意。 开展水利工程管理范围划定工作，设置界桩和标 第十六条水行政主管部门应当按照规定 识牌。标识牌应当载明水利工程名称、管理范围、 的权限，加强对水利工程及其管理范围内建设等 管理单位及联系方式等事项。 活动的监督管理。 新建、扩建、改建的水利工程，应当在工程设 市管水利工程管理范围内的建设项目,除由 计文件中明确其管理范围，并在工程竣工验收前 市水行政主管部门直接监督管理的外，按照属地 划定。 管理原则，由县（市、区）水行政主管部门负责监 任何单位和个人不得擅自移动、损毁界桩和 督管理。 标识牌。 第十七条因生产、工作需要，确需在水利 第十一条水行政主管部门应当建立健全 工程管理范围内新建、扩建、改建的各类建设项 —23— 会公布。 目影响防洪安全、河势稳定和行洪排涝畅通的， 第二十条市、县（市、区）水行政主管部门 建设单位或者个人应当同步实施防洪影响补偿 工程抵消影响。补偿工程完工后，应当通过水行 应当根据河道分级管理权限，会同有关部门编制 政主管部门的专项验收。 河道保护规划。 第十八条本市中心城区、县（市）城区范围 国土资源、环境保护、城乡建设、规划、城市 管理、交通运输、农业、海洋与渔业、港口、海事 内建设项目占用水域造成水域减少的，应当根据 所占用水域的面积、容量及其对水域功能的不利 电力管理等主管部门编制规划涉及水利工程及 影响，由建设单位或者个人就近兴建等效替代水 其管理范围的，应当事先征求水行政主管部门的 域工程。等效替代水域工程经水行政主管部门验 意见。 收合格后方可投入使用。 第二十一条河道管理应当坚持全面规划、 综合治理、保护优先、合理利用的原则。 第三章工程保护 市、县（市、区）镇人民政府（街道办事处）应 当以保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复 第十九条在水利工程管理范围内禁止下 水生态为主要目标，建立河长管理体系，全面实 行河长制，加强水利工程管理和保护。 列行为： （一)在堤防上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬 第二十二条新建、扩建、改建建设项目不 垦种、放牧和毁坏护坡、林木草皮等； 得擅自填堵或者改变原有的防洪排涝体系，因公 （二）擅自围垦、采砂或者建设影响水利工程 共基础设施建设确需填堵原有河道沟叉、贮水湖 安全的建（构)筑物； 塘洼淀的，按照管理权限，报市、县（市、区）人民 (三)在涵闸、抽水站管理范围内的禁止区域 政府批准。 或者禁止时段擅自摆摊设点、违规停放机动车 第二十三条市、县（市、区）人民政府应当 辆、游泳； 组织实施本行政区域内江堤、海堤堤顶道路硬质 （四)在河道内弃置、堆放秸秆等阻碍行洪的 化工程。 第二十四条水行政主管部门应当在禁止 物体，在行洪、排涝、输水河道内设置影响行水的 捕鱼设施； 或者限制通行的堤顶道路以及水闸、抽水站交通 （五）倾倒、堆放、填埋垃圾、废渣，违法排放 桥上设置限高杆、隔离杆等管理标志，避免车辆 畜禽养殖废弃物，排放油类、酸类、碱类、剧毒废 对水利工程的损坏。 液以及法律、法规禁止排放的其他污水和废弃 确需利用堤顶以及水闸、抽水站交通桥兼作 物； 道路的，应当经过技术论证，不得危及水利工程 （六）侵占、损坏各类水利工程以及机电设 的安全和正常运行。公安机关交通管理部门应当 备、水文、通讯、供电、观测等设施； 做好相关道路的交通安全管理工作。 （七）其他影响水利工程运行、危害防洪安 任何单位和个人不得阻断防汛通道。 全、影响河势稳定和破坏水环境的行为。 第二十五条市、县（市、区）人民政府应当 前款第三项规定的禁止区域、时段由市、县 以水利工程为依托，根据其风景资源与环境条 （市、区）人民政府根据实际情况合理划定，向社 件，对可以开展观光、娱乐、休闲、度假或者科普、 —24- 文化、教育等活动的区域，建设水利风景区，并加 万元以上五万元以下罚款。 强管理。 （二）擅自围垦的，处一万元以上五万元以下 第二十六条市、县（市、区）人民政府应当 罚款。 （三)在涵闸、抽水站管理范围内的禁止区域 对具有历史文化价值的水利工程，按照其原有的 功能、建筑特点和历史风貌，加强管理和保护。 或者禁止时段擅自摆摊设点、违规停放机动车 第二十七条由水利工程提供水源的用水 辆、游泳的，可以处五十元以上二百元以下罚款。 单位和个人应当节约用水、计划用水，按照有关 (四)在河道内弃置、堆放秸秆等阻碍行洪的 规定实行有偿用水和计量交费。 物体的，处一万元以上五万元以下罚款。 第二十八条县（市、区）镇人民政府（街道 （五）侵占、损坏各类水利工程以及机电设 办事处）应当加强对小型农田水利工程的管理和 备、水文、通讯、供电、观测等设施的，处一万元以 保护，定期组织检查、维修、养护，确保工程设施 上五万元以下罚款。 完好。 违反本条例第十九条第一款第五项规定，在 小型农田水利工程所有权人应当加强对小 水利工程管理范围内倾倒、堆放、填埋垃圾、废 型农田水利工程运行维护工作的监督，督促负责 渣，违法排放畜禽养殖废弃物排放油类、酸类 运行维护的单位和个人履行运行维护责任。 碱