丽江市集中式饮用水水源地保护条例 （2020年10月31日丽江市第四届人民代表大会常务委员 会第十八次会议通过 2020年11月25日云南省第十三届 人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准） 目 录 第一章 总 则 第二章 水源地确定 第三章 保护区划定 第四章 保护措施 第五章 监督管理 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护 公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国 —— 1 ——水污染防治法》《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合 本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内集中式饮用水水源地 保护和管理活动。 本条例所称的集中式饮用水水源地，是指进入输水管网送 到用户和具有一定取水规模（供水人口一般大于 1000人）的在 用、备用和规划水源地，包括地表水、地下水饮用水水源地。 第三条 集中式饮用水水源地保护应当坚持保护优先、科学 规划，政府主导、社会参与，综合治理、确保安全的原则。 第四条 市、县（区）人民政府负责本行政区域内的集中 式饮用水水源地保护和管理，应当将集中式饮用水水源地保护 纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划、水资源综合规 划，将集中式饮用水水源地保护经费纳入同级财政预算，并建 立保护目标责任制和考核评价体系。 第五条 市人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内集 中式饮用水水源地水环境保护和污染防治的统一监督管理。 市、县（区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内 集中式饮用水水资源保护和统一调度的有关工作。 市、县（区）人民政府发展和改革、自然资源和规划、住 房和城乡建设、农业农村、卫生健康、林业和草原等有关部门 以及饮用水水资源保护管理机构，按照各自职责，做好集中式 —— 2 ——饮用水水源地的保护工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处履行本辖区内饮用水水源 保护的相关职责，配合有关部门做好监督管理工作。 村（居）民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处做 好饮用水水源保护工作，通过订立和完善村规民约、居民公约 等形式对村民、居民保护饮用水水源作出约定，落实有关保护 措施。 第六条 各级人民政府和有关部门应当加强饮用水水源保护 和节约用水的宣传教育，弘扬各民族保护水源优秀传统文化， 提高公众参与饮用水水源保护的 意识和能力。 报刊、广播、电视、网络等媒体应当 开展饮用水水源保护 法律、法规和保护 知识的公益宣传，并对饮用水水源保护 情况 进行舆论监督。 第七条 任何单位和个人都有保护饮用水水源的 义务，有 权 对污染饮用水水源、 破坏饮用水水源保护设施的行为进行 劝阻、 举报。 鼓励组织和个人通过 捐赠、资助 或者志愿服务等形式参与 饮用水水源保护活动。 第二章 水源地确定 —— 3 ——第八条 市、县（区）人民政府应当根据本行政区域经济社 会发展 需要、水资源 开发利用和城市发展规模，加强对集中式 饮用水水源地以及饮用水水源工 程的统筹规划和建设。 第九条 市、县（区）人民政府应当 组织水行政主管部门会 同生态环境、住房和城乡建设、自然资源和规划、卫生健康等 有关部门，将 符合饮用水水源水 质标准，水 量能够满足城乡饮 用水需求，适宜划定保护区的水体确定为集中式饮用水水源地 ， 并定期对水源保护 状况进行评 估，根据评 估结果确定或者调整 集中式饮用水水源地。 集中式饮用水水源地的确定应当统 筹地表水和地下水资源 优先利用地表水， 严格控制开采地下水。 第十条 市、县（区）人民政府应当加强备用集中式饮用水 水源地建设，并定 期对备用集中式饮用水水源地的有关设施、 装置进行检查和维护，确保应 急生活供水。 市、县（区）人民政府应当根据区域发展规划，将水 质良 好、水 量稳定的江 河、湖泊、水库等作为规划集中式饮用水水 源地。 第十一条 市、县（区）人民政府应当公 布本行政区域内在 用、备用集中式饮用水水源地的 名称以及保护区 范围，实行 名 录管理。 县级以 上集中式饮用水水源地 名录，由市水行政主管部门 —— 4 ——会同生态环境、住房和城乡建设、自然资源和规划、卫生健康 等有关部门 论证后拟定，经市人民政府 审核，按 程序报批确定。 县级以下集中式饮用水水源地 名录，由县（区）水行政主 管部门会同有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处 拟定， 经县（区）人民政府 审核，报市人民政府确定。 跨县（区）的集中式饮用水水源地 名录，由有关县（区） 人民政府协 商后提出意见，经市人民政府水行政主管部门 审核 后按本条第二 款、第三 款规定的 程序报批；协商不成的，由市 人民政府水行政主管部门会同有关部门提出 意见，按规定 报批。 第十二条 市、县（区）人民政府应当合理安 排、布局农 村饮用水水源， 因地制宜统筹推进城乡区域规模集中供水，改 善农村饮水条 件，确保农村饮水安全。 第三章 保护区划定 第十三条 对集中式饮用水水源地应当按照 不同水域 特点和 确保饮用水安全的 要求，划定一定 面积的水域、 陆域作为集中式 饮用水水源保护区（以下 简称保护区）。 保护区 分为一级保护区和二级保护区 ；必要时，可以在保护 区外围划定一定的区域作为准保护区。 第十四条 市、县（区）人民政府应当 组织生态环境等有关 —— 5 ——部门按照法律、法规以及 技术规范提出保护区划定 方案，由市人 民政府 报省人民政府批准。 跨县（区）保护区的划定 方案，由有关县（区）人民政府协 商提出， 由市人民政府 报省人民政府批准。 第十五条 市、县（区）人民政府应当 组织有关部门定 期对 饮用水水源水 质进行监 测和评估，根据水 质状况、供水 变化、取 水口变更等情况，保护区 范围确有必要调整的，依法按照划定 程 序报批。 第十六条 划定 或者调整保护区，应当进行 充分论证，并公 开征求水源所在地有关 单位和村（居）民代表的 意见。 因划定或者调整保护区 给自然人、法人 或者非法人组织的 合法财 产造成损失的，应当 依法给予补偿。 第四章 保护措施 第十七条 市、县（区）人民政府应当在保护区按规定设立 明确的地理 界标和明显的警示标志，在一级保护区 周边人类活 动频繁的区域应当设 置隔离防护设施。地理 界标、警示标志和 隔离防护设施应当定 期进行修缮和维护。 任何单位和个人不得损毁、改变或者擅自移动保护区地理 界标、警示标志和隔离防护设施。 —— 6 ——第十八条 在准保护区内， 禁止新建、扩建对水体污染 严重 的建设 项目；改建建设 项目，不得增加排污量；禁止丢弃或掩 埋动物尸体。 第十九条 在二级保护区内， 除第十八条规定 禁止的行为 外，还禁止下列行为： （一）设 置排污口； （二） 新建、改建、 扩建排放污染物的建设 项目； （三）建设工业 固体废物、危险废物集中贮存、利用、处 置的设施、 场所和生活 垃圾填埋场； （四）建设 畜禽养殖场、养殖小区； （五） 使用农药,丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械； （六）建 造坟墓； （七）法律、法规 禁止的其他行为。 第二十条 在一级保护区内， 除第十八条、第十 九条规定 禁止的行为 外，还禁止下列行为： （一） 新建、改建、 扩建与供水设施和保护水源 无关的建 设项目； （二） 从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓、住宿、餐饮、 放养畜禽或者其他 可能污染饮用水水体的活动 ； （三）法律、法规 禁止的其他行为。 第二十一条 在地下水集中式饮用水水源保护区内，人工 回 —— 7 ——灌补给地下水的水 质、农田灌溉的水质应当符合国家规定的标 准；从事地质钻探、隧道挖掘、地下施工、地下 勘探等活动， 应当采取防护措施，防 止破坏和污染地下水饮用水水源。 第二十二条 市、县（区）人民政府公安机关在划定、调 整 危险化学品运输车辆通行区域 或者指定剧毒化学品运输车辆通 行线路时，应当 避开保护区。确实 无法避开的，市、县（区） 人民政府及 其有关部门应当按照相关规定 采取相应的安全防护 措施。 第二十三条 市、县（区）人民政府林业和草原主管部门应 当加强保护区以及有关 流域水土保持林、水源 涵养林、人工 湿 地建设，维护水体的自 净能力，保障饮用水水源安全。 第二十四条 市、县（区）人民政府应当统 筹兼顾饮用水水 源保护、 使用等各 方利益，建立健全饮用水水源保护生态 补偿 机制， 明确补偿方式、范围和对象，确定动态 补偿标准，并将 饮用水水源保护生态 补偿资金纳入财政 转移支付范围。 第二十五条 各级人民政府应当加强保护区以及 周边城乡环 境综合 整治，完善城乡生活污水、生活 垃圾处理设施建设， 推 广沼气池，改造化粪池以及农村 厕所，防 止生活污水、生活 垃 圾污染饮用水水源。 市、县（区）人民政府农业农村、林业和草原、生态环境 等有关部门应当按照各自职责，加强农业 面源污染防治和 养殖 —— 8 ——