海南省人民代表大会常务委员会公报2021·3 相抵触的内容，建议本次常委会会议予以批准。 历史文化名镇名村保护条例》的决定（草案）》， 法制委员会于3月23日下午召开会议，根 建议本次常委会会议审议通过。 据常委会组成人员的审议意见，提出了《海南 批准决定草案和以上报告是否妥当，请审 省人民代表大会常务委员会关于批准《三亚市 议。 海南省人民代表大会常务委员会 关于批准《白沙黎族自治县秸秆露天禁烧和 综合利用条例》的决定 2021年3月24日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 海南省第六届人民代表大会常务委员会第 秸秆露天禁烧和综合利用条例》，由白沙黎族自 二十七次会议决定：批准白沙黎族自治县人民 治县人民代表大会常务委员会公布施行。 代表大会常务委员会报审的《白沙黎族自治县 白沙黎族自治县秸秆露天禁烧和综合利用条例 （2021年2月5日白沙黎族自治县第十五届人民代表大会第七次会议通过2021年3月24日海南 省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准） 秆露天禁烧和综合利用及其监督管理活动。 第一章总则 第三条本条例所称秸秆，是指水稻、甘 第一条为了保护生态环境，维护公共安 蔗、玉米、木薯等农作物收获果实后的剩余部 全，促进绿色发展，推进秸秆综合利用，提高 分。 资源利用效率，根据《中华人民共和国大气污 第四条县人民政府负责本行政区域内秸 染防治法》、《中华人民共和国循环经济促进 秆露天禁烧和综合利用的统筹领导，将秸秆综 法》、《海南省大气污染防治条例》和有关法律、 合利用纳人本级国民经济和社会发展规划，建 法规，结合本县实际，制定本条例。 立和完善目标责任制度和评价考核制度。 第二条本条例适用于本县行政区域内秸 县人民政府建立由农业农村、生态环境、 51 - 海南省人民代表大会常务委员会公报2021·3 自然资源和规划、综合行政执法、发展和改革、 工作。 公安、检察、财政、住建等有关部门参加的联 第十条公民、法人和其他组织有权向生 席会议制度，协调解决秸秆禁烧和综合利用中 态环境部门举报露天焚烧和随意弃置秸秆的行 的重大问题。 为。生态环境部门应当公布举报和投诉电话、 第五条县人民政府生态环境部门协同农 网站等，方便公众举报和投诉。 业农村、综合行政执法部门对本行政区域内的 生态环境部门应当为举报人保密，举报内 禁止露天焚烧和随意弃置秸秆工作实施监督管 容经查证属实的，应当给予举报人奖励。 理。 第十一条对露天焚烧和随意弃置秸秆污 县人民政府农业农村部门协同发展和改革 染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为， 部门对本行政区域内的秸秆综合利用工作实施 符合法律规定条件的社会组织可以依法向人民 监督管理。 法院提起诉讼。 第六条乡镇人民政府负责组织实施本行 第三章秸秆综合利用 政区域内秸秆综合利用、禁止露天焚烧和随意 弃置秸秆工作，指导村（居）民委员会开展工 第十二条县人民政府农业农村部门应当 作，协助上级人民政府有关部门依法履行监督 根据国民经济和社会发展规划，制定秸秆综合 管理职责。 利用实施方案，报同级人民政府批准后实施， 第七条县人民政府及其有关部门、乡镇 并向社会公布。 人民政府、新闻媒体应当加强禁止露天焚烧秸 秸秆综合利用实施方案应当与其他有关专 秆宣传教育，普及秸秆综合利用知识，引导公 项规划相衔接 民和企业参与秸秆禁止露天焚烧和综合利用工 第十三条从事种植业的承包农户、专业 作，增强全社会的资源节约意识、生态保护意 大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等农 识和法治观念。 业经营主体应当及时收集、处置秸秆。 第十四条鼓励、引导和支持农业经营主 第二章禁止露天焚烧和随意弃置秸秆 体采用秸杆机械化还由，农业农村部门推广普 第八条本县行政区域内禁止露天焚烧和 及保护性耕作技术，加强秸秆机械化还田的技 随意弃置秸秆。 术指导，合理制定技术路线和作业标准。 县、乡（镇）人民政府应当制定禁止露大 第十五条鼓励利用秸秆生物气化、热解 焚烧和随意弃置秸秆的实施方案和具体措施， 气化、固化成型及炭化等生物技术发展生物质 完善政府主导、部门协调、村组落实的防控机 能，改善能源结构 制。 鼓励和引导企业、家庭科学使用秸秆资源。 第九条村（居）民委员会应当配合当地 第十六条鼓励养殖基地和饲料生产企业 人民政府和有关部门开展禁止露天焚烧和随意 利用秸秆生产优质饲料。 弃置秸秆宣传工作，落实管控责任，及时制止 第十七条鼓励发展以秸秆为基料的食用菌 违法行为，协助做好隐患排查治理和善后处理 生产、秸秆育苗等产业。 海南省人民代表大会常务委员会公报2021·3 第十八条鼓励发展以秸秆为原料的建筑 料和工业原料。 材料、包装材料、餐具等产品生产，减少木材 第二十五条在秸秆综合利用、禁止露天 使用。扶持发展秸秆编织业和秸秆工艺加工业。 焚烧和随意弃置秸秆工作中做出显著成绩的单 第十九条鼓励、支持高等院校、科研单 位和个人，由人民政府给予表彰、奖励。 位和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究、 第五章法律责任 开发、引进、推广。 第二十六条违反本条例第八条第一款规 第四章激励措施 定，露天焚烧秸秆的，由综合行政执法部门责 第二十条县、乡（镇）人民政府应当对 令改正，并可以处五百元以上二千元以下罚款。 秸秆机械化还田作业机具购置、还田作业以及 第二十七条违反本条例规定阻碍国家机 秸秆综合利用实施补贴等优惠政策。 关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照 第二十一条县、乡（镇）人民政府应将 《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚； 秸秆综合利用、禁止露天焚烧和随意弃置秸秆 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 工作的资金列入财政预算，鼓励银行金融机构 第二十八条露天焚烧秸秆或者随意弃置 对重大秸秆综合利用项目给予信贷支持。 秸秆，造成他人人身伤亡或者财产损失的，应 第二十二条县人民政府可以根据实际情 当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事 况建立秸秆收贮中心，推进秸秆综合利用项目 责任。 和工程建设，支持开展秸秆还田、收贮、运输、 第二十九条行政主管部门的工作人员和 加工等综合利用服务。 其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽 第二十三条县人民政府农业农村部门应 职守、私舞弊、弄虚作假的，由所在单位或 当建立秸秆资源信息平台，发布秸秆资源供需 者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的， 信息，引导和推进秸秆综合利用。 依法追究刑事责任。 第二十四条县人民政府应当将下列秸秆综 第六章附则 合利用项目纳人政策优惠和资金补贴范围： （一）购置秸秆综合利用设备； 第三十条在本县行政区域内露天焚烧和 （二）建设秸秆收贮中心； 随意弃置野草、残枝落叶的，参照本条例执行。 （三）研发和推广秸秆综合利用技术和设 第三十一条本条例自2021年5月7日起施 备； 行。 （四）利用秸秆作为肥料、饲料、燃料、基 —53— 海南省人民代表大会常务委员会公报2021·3 第十八条鼓励发展以秸秆为原料的建筑 料和工业原料。 材料、包装材料、餐具等产品生产，减少木材 第二十五条在秸秆综合利用、禁止露天 使用。扶持发展秸秆编织业和秸秆工艺加工业。 焚烧和随意弃置秸秆工作中做出显著成绩的单 第十九条鼓励、支持高等院校、科研单 位和个人，由人民政府给予表彰、奖励。 位和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究、 第五章法律责任 开发、引进、推广。 第二十六条违反本条例第八条第一款规 第四章激励措施 定，露天焚烧秸秆的，由综合行政执法部门责 第二十条县、乡（镇）人民政府应当对 令改正，并可以处五百元以上二千元以下罚款。 秸秆机械化还田作业机具购置、还田作业以及 第二十七条违反本条例规定阻碍国家机 秸秆综合利用实施补贴等优惠政策。 关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照 第二十一条县、乡（镇）人民政府应将 《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚； 秸秆综合利用、禁止露天焚烧和随意弃置秸秆 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 工作的资金列入财政预算，鼓励银行金融机构 第二十八条露天焚烧秸秆或者随意弃置 对重大秸秆综合利用项目给予信贷支持。 秸秆，造成他人人身伤亡或者财产损失的，应 第二十二条县人民政府可以根据实际情 当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事 况建立秸秆收贮中心，推进秸秆综合利用项目 责任。 和工程建设，支持开展秸秆还田、收贮、运输、 第二十九条行政主管部门的工作人员和 加工等综合利用服务。 其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽 第二十三条县人民政府农业农村部门应 职守、私舞弊、弄虚作假的，由所在单位或 当建立秸秆资源信息平台，发布秸秆资源供需 者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的， 信息，引导和推进秸秆综合利用。 依法追究刑事责任。 第二十四条县人民政府应当将下列秸秆综 第六章附则 合利用项目纳人政策优惠和资金补贴范围： （一）购置秸秆综合利用设备； 第三十条在本县行政区域内露天焚烧和 （二）建设秸秆收贮中心； 随意弃置野草、残枝落叶的，参照本条例执行。 （三）研发和推广秸秆综合利用技术和设 第三十一条本条例自2021年5月7日起施 备； 行。 （四）利用秸秆作为肥料、饲料、燃料、基 —53— 海南省人民代表大会常务委员会公报2021·3 第十八条鼓励发展以秸秆为原料的建筑 料和工业原料。 材料、包装材料、餐具等产品生产，减少木材 第二十五条在秸秆综合利用、禁止露天 使用。扶持发展秸秆编织业和秸秆工艺加工业。 焚烧和随意弃置秸秆工作中做出显著成绩的单 第十九条鼓励、支持高等院校、科研单 位和个人，由人民政府给予表彰、奖励。 位和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究、 第五章