三亚市历史文化名镇名村保护条例 （2020年12月30日三亚市第七届人民代表大会常 务委员会第四十五次会议通过 2021年3月24日海南省 第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 ） 目 录 第一章 总则 第二章 保护规划和保护措施 第三章 历史建筑保护 第四章 合理利用 第五章 监督管理 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条　为了加强历史文化名镇、名村的保护、利用 与监督管理，传承优秀历史文化，推动文化和旅游融合发 展，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》和其他有关 法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条　本市行政区域内已经批准公布的中国历史文化名镇（原崖城镇）、中国历史文化名村（保平村）的保 护、利用与监督管理活动，适用本条例。 本条例施行后，本市行政区域内经批准公布的历史文 化名镇、名村的保护、利用与监督管理活动，可以结合实 际，参照本条例的规定执行。 历史文化名镇、名村范围内涉及文物、非物质文化遗 产和古树名木保护的，依照有关法律、法规的规定执行。 第三条　历史文化名镇、名村的保护应当遵循科学规 划、严格保护、合理利用的原则，保持其传统格局、历史 风貌和空间尺度，维护 历史文化遗产 的真实性、完整性和 延续性。 第四条　市和崖州区人民政府负责本行政区域内历史 文化名镇、名村的保护、利用与监督管理工作，将历史文 化名镇、名村保护纳入国民经济和社会发展规划，所需资 金列入本级财政预算。 市人民政府设立由市有关主管部门及崖州区人民政府 组成的历史文化名镇名村保护委员会，负责研究解决历史 文化名镇、名村保护、利用与监督管理中的重大事项，其 日常工作由市自然资源和规划主管部门负责。 市历史文化名镇名村保护委员会设立专家委员会，由 规划、房产、建筑、园林绿化、国土资源、文化、历史、 文物、旅游、交通、水利、林业、消防、环境保护、法律等方面的专家组成，负责对保护规划、保护内容、保护措 施等事项进行论证或者评审，为市历史文化名镇名村保护 委员会决策提供咨询意见。 崖州区人民政府结合本地实际，设立相应的历史文化 名镇名村保护工作议事协调机构，负责组织开展历史文化 名镇、名村保护、利用与监督管理的具体工作。 第五条　自然资源和规划主管部门负责历史文化名镇 、 名村保护规划的实施工作，组织申报历史文化街区，制定 并组织实施历史文化名镇、名村风貌整治方案，依法管理 历史文化名镇、名村保护范围内的建设等活动。 旅游文化主管部门负责历史文化名镇、名村范围内文 物、古迹遗址、非物质文化遗产等的保护、管理和历史文 化资源的挖 掘整理、 宣传推介、开发利用及其监督管理等 工作。 发展和 改革、财政、 住房和城 乡建设、 生态环境、 综 合行政执法、林业、水务、交通、消防等部门应当 按照各 自职责，做好历史文化名镇、名村的保护、利用与监督管 理工作。 第六条　历史文化名镇、名村所 在地的大社区 综合服 务机构、村（ 居）民委员会应当 教育、引导居民遵守保护 规划， 爱护文物、历史建筑， 支持历史文化名镇、名村保 护工作 ；配合有关部门 做好有损毁危险的历史建筑 登记、报告工作， 收集、保护 坍塌、散落的历史建筑构 件，对保 护性生产经营活动进行 指导和服务；配合有关部门开展日 常巡查工作，对 违反保护规划的行为及 时劝阻和制止，并 向有关部门报 告。 第七条　市和崖州区人民政府应当加大对历史文化名 镇、名村保护的资金 投入力度，建立 多元化的资金保 障机 制。 历史文化名镇、名村保护资金的 来源包括： （一）本级财政预算 安排的资金 ； （二） 上级财政 补助的资金 ； （三）历史文化名镇、名村保护性开发利用的部 分收 益； （四）境内 外单位和个人捐赠的资金 ； （五）其他资金。 第八条　鼓励企事业单位、社会组织和 个人通过 捐赠、 资助、志愿服务等形式参与历史文化名镇、名村的保护、 利用工作。 鼓励境内外投资者对本市历史文化名镇、名村资源实 施保护性开发利用，发展旅游业及相关产业。 第九条　市、区人民政府及有关部门应当组织开展历 史文化遗产保护 宣传教育活动， 普及历史文化名镇、名村 保护知识以及相关法律、法规， 增强全社会保护意 识。第二章 保护规划和保护措施 第十条　市人民政府应当组织 编制历史文化名镇、名 村保护规划。保护规划的 编制、报批、 备案、修改等依照 有关法律、法规的规定执行。 保护规划应当与市国土空间规划相 衔接，根据历史文 化名镇、名村传统格局与历史风貌保 存情况，划定 核心保 护范围、建设 控制地带等保护范围。 保护规划 期限届满，市人民政府应当组织续 编。新保 护规划 生效前，原保护规划应当 继续实施。 保护规划 上报省人民政府审批 前，应当 先经市人民代 表大会常务委员会审议。 第十一条　历史文化名镇、名村的保护内容 包括： （一）崖州古城 ； （二）崖城学 宫、迎旺塔、大小洞天摩崖石刻等文物； （三）保平历史文化名村，水南村、保 港村、梅西村、 黎族村落群等历史村 落； （四） 东门街、 打铁街、保 港骑楼街、牌坊街、轿夫 街等历史街 巷； （五） 黎茂萱宅、廖家聪宅等经批准公布的历史建筑 ； （六）历史遗址、 革命史迹、古 墓葬；（七）古 河湖水系、古树名木等历史环境 要素； （八）崖州民 歌、打柴舞等非物质文化遗产 ； （九）保护规划 确定的其他保护内容。 第十二条　在历史文化名镇、名村保护范围内 从事建 设活动，应当 符合保护规划的 要求，不得损害历史文化遗 产的真实性和完整性， 不得对其传统格局和历史风貌构成 破坏性影响。建设 单位或者个人在申请规划许可时，应当 提交历史文化保护方案。市自然资源和规划主管部门 在核 发规划 许可证前，应当 征求市旅游文化主管部门的意见。 在历史文化名镇、名村 核心保护范围内， 除新建、扩 建必要的基础设施和公 共服务设施 外，不得进行其他 新建 扩建活动 ；拆除历史建筑以 外的建筑物、构筑物或者其他 设施的，应当经市自然资源和规划主管部门会 同市旅游文 化主管部门批准。 历史文化名镇、名村建设 控制地带内的新建建筑物、 构筑物，应当 符合保护规划 确定的建设 控制要求。 第十三条　具有特定历史风貌或者地方 特色的骑楼街 区、建筑 群等，应当由市自 然资源和规划主管部门会 同市 旅游文化主管部门组织有关部门、专家进行论证，提 出审 查意见，报市人民政府审定 后向省人民政府申报历史文化 街区。 东门街、 打铁街、保 港骑楼街的沿街建筑应当以民国时期骑楼建筑风貌为主，严格保持历史街 巷的格局、风貌 尺度， 控制其高度、体 量、色彩，门、 窗、墙体、屋顶等 应当延续对应历史 时期的风貌。 第十四条　历史文化名镇、名村范围内古 墓葬、碑刻、 城墙、古桥梁、古人 类遗址等古迹遗址， 尚未公布为文物 保护单位的，由市旅游文化主管部门依法 登记，制定保护 措施并公布。 第十五条　根据保护规划实施 要求，历史文化名镇、 名村整体风貌 遭到破坏的，应当进行风貌整治。对保护范 围内传统格局、历史风貌、空间尺度 破坏严重的 现有建筑 物、构筑物或者其他设施，应当 逐步改造；广告、店牌店 招、显示牌等户外设施与历史文化名镇、名村整体风貌 不 协调的，应当进行整治。 市自然资源和规划主管部门 在制定风貌整治方案 时， 应当组织论证会、 听证会，征求专家、公 众的意见，并经 市历史文化名镇名村保护委员会审 查后，报市人民政府批 准。 经批准的风貌整治方案 ，由市自然资源和规划主管部 门会同崖州区人民政府及相关 职能部门组织实施。 第十六条　市和崖州区人民政府应当 采取措施提 升历 史文化名镇、名村保护范围内人 居、消防、交通、 教育、 文化、 卫生等公共服务功能，疏解和合理 控制人口密度。第十七条　生态环境、水务、 住房和城 乡建设、林业、 自然资源和规划等部门应当根据历史文化名镇、名村保护 规划的 要求，加强对历史文化名镇、名村范围内 河湖水系 园林绿化、 山体、海域等自然环境与风貌的保护，完 善污 水、生活垃圾处理系统，防 止生态破坏和环境 污染，维护 人与自然和 谐共生的良好环境。 第十八条　市和崖州区人民政府可以依照法定的 权限 和程序，按照保护规划 要求对崖州古城等 特定区域内的土 地、房 屋进行征收，实行统一 修缮、整体保护。 市人民政府组织制定 征收补偿安置方案，统 筹安排安 置土地和 补偿资金，对 被征收人依法 给予安置和补偿。 市自然资源和规划主管部门负责 安置区房屋风貌管 控； 市住房和城 乡建设主管部门会 同崖州区人民政府 做好居民 搬迁和安置工作；财政、发展和 改革等部门 在各自职责范 围内协 同做好征收补偿安置 工作。 第三章 历史建筑保护 第十九条　历史文化名镇、名村范围内具有一定保护 价值，能够反映历史风貌和地方 特色，未公布为文物保护 单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物，由崖 州区人民政府会 同市自然资源和规划主管部门提 出历史建