ICS 01.040.03 A 12 浙 江 DB3308 省 衢 州 市 地 方 标 准 DB3308/T 044.1—2018 投资项目“集成服务”工作规范 第 1 部分：总则 2018- 08-13 发布 衢州市质量技术监督局 2018- 09-13 实施 发 布 DB3308/T 044.1—2018 前  言 DB3308/T 044-2018《投资项目“集成服务”工作规范》拟分为以下几个部分： ——第1部分：总则； ——第2部分：施工图“多审合一”； ——第3部分：“竣工测验合一”； ………… 本部分为DB3308/T 044-2018的第1部分。 本标准根据GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由衢州市行政服务中心管理办公室提出并归口。 本标准主要起草单位：衢州市发展和改革委员会、衢州市行政服务中心管理办公室、衢州市公共资 源交易中心、衢州市规划局、衢州市住房城乡建设局、衢州市人民防空办公室、浙江省方大标准信息有 限公司、衢州市质量技术监督检测中心（衢州市标准化研究院） 本标准主要起草人：洪寒月、廖昕、沃海涛、屠勋华、官正春、曹云、袁琼、徐亦萍、朱旭丽、王 燕、刘红莉、刘明。 I DB3308/T 044.1—2018 投资项目“集成服务”工作规范 第 1 部分：总则 1 范围 本标准规定了衢州市投资项目审批“集成服务”的基本要求、机构职责、工作环节与要求、信息化建 设、中介机构管理、代办服务、设施设备、服务人员、持续改进等内容。 本标准适用于衢州市投资项目审批。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 32169.3 政务服务中心运行规范 第3部分:窗口服务提供要求 DB33/T 2036.1 政务办事“最多跑一次”工作规范 第1部分：总则 DB33/T 2036.2 政务办事“最多跑一次”工作规范 第2部分：一窗受理、集成服务 DB33/T 2036.3 政务办事“最多跑一次”工作规范 第3部分：政务服务网电子文件归档数据规范 DB33/T 2036.4 政务办事“最多跑一次”工作规范 第4部分：服务大厅现场管理 DB3308/T 044.2 投资项目“集成服务”工作规范 第2部分：施工图“多审合一” DB3308/T 044.3 投资项目“集成服务”工作规范 第3部分：“竣工测验合一” 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 多评合一 项目开工前，对需委托中介机构编制的项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、环境影响评 价、安全评价、节能评估、水土保持方案、文物保护评估、地质灾害危险性评估、特定项目矿产压覆评 估等前期工作进行整合，实现“一次告知、一次发布”或“区域内一次评估”的服务模式。 3.2 多审合一 合并住建、消防、人防、气象技术审查，施工图完成后，统一由综合图审机构开展网上电子图联审， 实行施工图技术审查与行政审批相分离，实现施工图“多审合一”的服务模式。 3.3 综合图审机构 1 DB3308/T 044.1—2018 具备住建、消防、人防、气象等综合图审资质的中介机构。 3.4 综合联测联核机构 具备测绘资质且业务范围涵盖地形测量、规划测量、建筑工程测量、市政工程测量、地下管线测量、 不动产测绘（具备地籍测绘和房屋测绘两个专业子项）等专业，自愿参与 “竣工测验合一”业务的测 绘中介服务机构。 3.5 竣工测验合一 综合联测联核机构以审定的联审施工图为依据，建筑工程项目验收实行“统一测绘、分类报告”， 有关验收部门统一以测绘结果为依据出具验收意见的服务模式。 4 基本要求 4.1 实行“多评合一”“多审合一”“竣工测验合一”等服务模式，优化审批流程，提高审批效率。 4.2 实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多 100 天”，竣工验收“最多跑一次”。 4.3 审批职能部门自建系统与投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）对接，实现 100% 应用平台、100%网上申报、100%系统打通、100%网上审批。 4.4 鼓励中介机构取得综合资质或组成中介机构联合体，可承担投资项目中介服务的机构不少于 3 家。 4.5 实行企业投资项目发改部门牵头服务，经信、国土资源、住建、规划、环保、水利、消防、人防 等相关部门由发改部门代跑；环评、能评等审批中间环节由职能部门代办的服务模式。 4.6 按 DB33/T 2036.3 要求将审批材料、电子证照、结果文件归集入库。 4.7 按 DB33/T 2036.1 要求编制服务指南完整版和简版。窗口可仅提供简版，同时注明完整版的查询 途径和获取方式。 5 机构职责 5.1 审批职能部门 5.1.1 发改部门综合协调相关审批职能部门开展投资项目全流程审批工作。 5.1.2 住建部门综合协调相关审批职能部门开展施工图“多审合一”工作。 5.1.3 规划部门综合协调相关审批职能部门开展“竣工测验合一”工作。 5.1.4 经信、国土资源、环保、水利、消防、人防、气象、文广、交通、质监等审批职能部门按职能 配合做好投资项目全流程审批工作。 5.1.5 各审批职能部门按职能负责相关中介机构的业务指导、监督与考核。 5.2 5.2.1 5.2.2 5.3 行政服务中心 负责协调各部门间数据共享、数据资源维护管理。 负责组织入驻中心人员的政务服务规范化培训、日常管理与服务质量考核。 中介机构 2 DB3308/T 044.1—2018 依照法律、法规和规章规定，按合同提供服务，保证服务质量。 6 工作环节与要求 6.1 项目赋码与立项 6.1.1 6.1.2 6.2 投资项目主管部门确认项目业主在在线平台上录入的项目基本信息，无误后赋予项目代码。 企业投资项目采用备案制或核准制、政府投资项目采用审批制进行项目立项。 评估事项“多评合一” 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.3 窗口工作人员一次性告知项目业主须评估事项清单和要求。 项目业主根据评估清单和报告编制级别，委托中介机构同步编制评估报告。 发改部门牵头相关审批职能部门对评估报告进行评审，出具审批决定或批复意见。 法律有明确规定前置条件的，各审批职能部门按规定先后顺序出具审批文件。 初步设计审批与规划设计方案审核 6.3.1 发改部门组织初步设计联审，相关审批职能部门出具意见后，由发改部门出具批复意见。 6.3.2 规划部门组织规划设计方案联审，相关审批职能部门出具审批意见后，由规划部门审核规划设 计方案。 6.4 施工图“多审合一” 按DB3308/T 044.2规定执行。 6.5 施工许可 6.5.1 6.5.2 6.5.3 6.6 一次申请、同步办理施工许可和质量安全监督手续。 施工许可可采用承诺制审批方式办理。 建立施工许可信息系统，实现全过程网上办理。 “竣工测验合一” 按DB3308/T 044.3规定执行。 7 信息化建设 7.1 系统建设 相关审批职能部门应建立满足工作需求的信息系统，包括施工图电子化联合审查系统、建筑工程项 目测验合一管理系统等。 7.2 数据共享 7.2.1 相关审批职能部门间通过数据共享交换平台，实现数据及时共享。审批职能部门持续完善、更 新共享数据信息。 7.2.2 统一数据规范和接口规范，明确数据交换规则。 7.2.3 建立实时交换机制，审批信息实时同步至数据共享交换平台。 3 DB3308/T 044.1—2018 7.2.4 施工图电子化联合审查系统、建筑工程项目测验合一管理系统应对接浙江政务服务网、在线平 台，实现数据互通共享。 8 中介机构管理 8.1 8.2 9 行政服务中心建立网上中介超市，编制行政审批中介服务事项清单，并实行动态管理。 相关审批职能部门按各自职责编制中介机构管理办法，开展监督与考核。 代办服务 9.1 发改部门应建立代办服务机制，明确代办内容、代办流程、部门职责、服务评价等内容。 9.2 发改部门从相关职能部门抽调人员组建代办员队伍，代办员配置满足代办服务工作需求。 9.3 发改部门应建立企业自主决策或委托机制，由项目业主自主选择代办服务，并由项目业主自愿申 请委托全程代办或部分代办服务。 10 设施设备 10.1 数据共享设施 数据共享设施包括但不限于： a) b) c) d) 云端：主要包括云计算中心、数据共享交换平台、云安全防护系统等，具备实现数据计算、存 储、备份、共享和开放，提供业务办理所需信息，保障云端信息系统及数据安全等功能； 网络：主要包括政务网，提供共享数据网络和业务系统运行网络； 应用端：主要包括数据采集系统和设备等； 信息安全：主要包括防火墙、入侵监测防御系统、上网行为管理、防病毒系统、数据库审计、 日志审计、数据安全交换系统等。 10.2 办公设备 按 DB33/T 2036.4 规定配置相关设备。 11 服务人员 11.1 应具备较强的业务素质，参加行业行政主管部门、行政服务中心、相关审批职能部门开展的培训， 熟练掌握业务技能。 11.2 服务礼仪应符合 GB/T 32169.3 的要求。 11.3 代办员还应具备较强的组织、协调、沟通能力。 12 持续改进 按DB33/T 2036.2规定执行。 _________________________________ 4