ICS03.080.30 CCSA12DB50 重庆市地方标准 DB50/T1465—2023 消费者组织支持消费者集体诉讼工作规范 2023-09-15发布 2023-12-15实施 重庆市市场监督管理局发布 DB50/T1465—2023 I前  言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由重庆市消费者权益保护委员会提出。 本文件由重庆市市场监督管理局归口并组织实施。 本文件起草单位：重庆市消费者权益保护委员会、重庆市质量和标准化研究院。 本文件主要起草人：谷丹、舒蜀波、罗兰、张旻旻、陈馨。 DB50/T1465—2023 1消费者组织支持消费者集体诉讼工作规范 1范围 本文件规定了消费者组织支持消费者集体诉讼的案件类型、受理条件、受理程序、诉讼支持、终止 支持诉讼等方面的主要内容和基本要求。 本文件适用于消费者组织支持消费者集体诉讼的工作。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 消费者组织consumerorganization 依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织，包括消费者协会和其他 消费者组织。 3.2 支持消费者集体诉讼supportforconsumerclassactionlawsuits 消费者组织就经营者同一或同一种类违法行为损害众多特定消费者合法权益，支持受损害的众多特 定消费者提起民事诉讼活动。 4基本要求 4.1消费者组织应积极与人民法院沟通协调，依法、公正、及时地维护众多特定消费者的合法权益。 4.2消费者组织应按照图1所示的流程支持消费者集体诉讼。 4.3支持消费者集体诉讼案件结案后，消费者组织应及时将案件材料整理归档，档案保存期不少于5 年。 DB50/T1465—2023 2 图1消费者组织支持消费者集体诉讼工作流程图 5重点受理案件类型 消费者组织重点受理并支持消费者集体诉讼的案件类型有： a)涉及预付式消费、食品药品安全、消费者个人信息保护、网络侵权、产品质量、虚假宣传等领 域的疑难、复杂案件； b)具有典型性、代表性和较大社会影响的案件； c)相关政府部门、上级消费者组织等转交，且经承办消费者组织研究认为适宜支持起诉的案件。 DB50/T1465—2023 36受理条件 6.1区县级消费者组织支持消费者集体诉讼应同时具备以下条件： a)合法权益受损害的消费者是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务； b)被诉经营者注册地在该区县（自治县）的辖区内，被诉经营者登记的注册地与经营地不一致的， 由经营地的区县级消费者组织支持起诉； c)利益受损的消费者人数在10人以上，其诉讼标的是共同的或诉讼标的是同一种类； d)区县级消费者组织履行了受理消费者的投诉并对投诉事项进行调查、调解的法定职责后，消费 者与经营者之间的纠纷争议仍没有解决； e)消费者向区县级消费者组织提交申请支持起诉的书面材料； f)符合以下规定的起诉条件： 1)原告是与本案有直接利害关系的公民； 2)有明确的被告； 3)有具体的诉讼请求和事实、理由； 4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 6.2市级消费者组织支持消费者集体诉讼应同时具备以下条件： a)合法权益受损害的消费者是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务； b)被诉经营者注册地或侵权行为地在重庆市内； c)利益受损的消费者人数在20人以上，其诉讼标的是共同的或诉讼标的是同一种类； d)市级消费者组织履行了受理消费者的投诉并对投诉事项进行调查、调解的法定职责后，消费者 与经营者之间的纠纷争议仍没有解决； e)消费者向市级消费者组织提交申请支持起诉的书面材料； f)符合以下规定的起诉条件： 1)原告是与本案有直接利害关系的公民； 2)有明确的被告； 3)有具体的诉讼请求和事实、理由； 4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 6.3对于涉及农民（符合购买、使用生产资料直接用于农业生产的情形的）、未成年人、老年人、残 疾人、妇女等弱势群体案件的消费者人数可以适当放宽至6.1c）、6.2c）中消费者人数规定的50%。 7申请 消费者向消费者组织提交申请支持起诉的书面材料，应包括但不限于以下内容： a)消费者的姓名、性别、年龄、公民身份号码、民族、工作（学习）单位、住所地址、联系方式 等（参照附录A的图A.1）； b)被诉经营者的名称、法定代表人（负责人）、联系地址、联系方式、联系人等（参照附录A 的图A.1）； c)消费者申请消费者组织支持起诉的消费纠纷事实情况、诉讼请求和所依据的事实与理由； d)被诉经营者的违法行为损害消费者合法权益的相关证据材料。 8受理审查 DB50/T1465—2023 48.1消费者组织应自收到消费者的申请材料之日起10日内进行审查，审查案件是否符合第6章所规定 的受理条件。特殊情况可延长申请材料的审查时间，但延长时间最长不超过30日。 8.2消费者组织经审查，可根据包含但不限于以下情况做相应处理： a)经审查认为消费者提交的申请材料不齐全的，应一次性告知申请人在10日内补充材料或者作 出必要的书面说明； b)申请人逾期未提交补充材料或者书面说明的，视为放弃申请，申请材料作退回处理。 9作出决定 9.1消费者申请材料经审查符合要求且符合第6章规定条件的，消费者组织应自审查完成后5日内参 照附录A的图A.2的格式，书面告知消费者诉讼相关事项，包括诉讼成本、诉讼风险以及不能保证最终 的诉讼结果或处理结果完全满足消费者的诉求。 9.2如消费者认可所告知的诉讼相关事项，消费者组织应自消费者收到《支持消费者集体诉讼相关事 项告知书》并签名之日起30日内，作出支持消费者集体诉讼的决定，并在作出决定之日起5日内参照 附录A的图A.3的格式，书面告知消费者。 9.3有包括但不限于下列情形之一的，消费者组织可作出不支持消费者集体诉讼的决定： a)不符合第6章规定的； b)消费者不认可消费者组织所告知的诉讼风险等相关事项的； c)消费者没有具体的诉讼请求或诉讼请求缺乏合理性的； d)消费者提供的证据材料经消费者组织调查证实是伪造或变造的； e)消费者已向检察机关或其他社会组织申请支持起诉的； f)消费者与经营者明确约定争议的解决方式为提请仲裁机构仲裁的。 9.4消费者组织不支持消费者集体诉讼的决定，应自收到消费者的申请材料之日起30日内作出，并参 照附录A的图A.4的格式书面告知消费者。 9.5消费者组织认为不适宜由消费者组织支持消费者集体诉讼的，可以建议单个消费者向人民法院提 起诉讼或向检察机关、其他社会组织提出支持起诉申请。 10诉讼支持内容 10.1提供咨询服务 消费者组织可为消费者提供与诉讼相关的法律咨询服务，对消费者进行诉讼指导。 10.2协助消费者 消费者组织可从以下方面协助消费者诉讼： a)收集证据； b)按照第11章的要求推选诉讼代表人； c)选择诉讼代理人。 10.3诉讼程序支持 消费者组织可从以下方面提供诉讼程序上的支持： a)向受理案件的人民法院递交支持消费者起诉的意见书（参照附录A的图A.5），表达消费者组 织对案件的观点；