ICS 03.080 CCS A 00 DB22 吉林省地方标准 DB 22/T 3542 —2023 家政服务机构安全管理规范 Specification for family servi ce industry safety management 2023 - 09 - 28 发布 2023 - 11-16 实施 吉林省市场监督管理厅 发布 DB22/T 3542 —2023 I 前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由吉林省商务厅提出并归口。 本文件起草单位：长春市天瑞英杰家政服务有限公司。 本文件主要起草人：杨丽艳、田静、陆峰、赵旭、刘淑云、刘妍、郑凯红。 DB22/T 3542 —2023 1 家政服务机构安全管理规范 1 范围 本文件规定了家政服务机构安全管理的基本要求、危险源辨识、风险分析、风险评估、风险应对、 隐患排查、应急治理和监督改进。 本文件适用于家政服务机构安全管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 19000-2016 质量管理体系 基础和术语 GB/T 20647.8-2006 社区服务指南 第8部分：家政服务 GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范 SB/T 10847-2012 家政服务业通用术语 3 术语和定义 GB/T 19000-2016、GB/T 20647.8-2006、GB/T 33000-2016和SB/T 10847-20 12界定的以及下列术语 和定义适用于本文件。为了便于使用以下重复列出了GB/T 19000-2016、GB/T 20647.8-2006、GB/T 33000-2016和SB/T 10847-2012中的一些术语和定义。 3.1 家政服务 homemaking service 以家庭为服务对象，按照与顾客约定的服务事项，满足顾客服务需求的行为过程。 [来源：GB/T 20647.8-2006，3.1] 3.2 家政服务机构 homemaking service agency 依法设立的从事家政服务经营活动的企业、事业、民办非企业单位和个体经济组织等。 [来源：SB/T 10847- 2012，6.1，有修改] 3.3 家政服务员 homemaker 取得相关资质，可直接为顾客提供家政服务的人员。 [来源：SB/T 1084 7-2012,6.4] 3.4 顾客 customer 能够或实际接受为其提供的，或按其要求提供的产品或服务的个人和组织。 [来源：GB/T 19000- 2016,3.2.4] DB22/T 3542 —2023 2 3.5 安全风险评估 risk asses sment；hazard assessment 运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分 性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。 [来源：GB/T 3300 0-2016,3.9] 3.6 安全风险管理 risk manag ement；hazard management 根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全条 件、减少和避免安全事故的目标。 [来源：GB/T 33000- 2016,3.10，有修改] 4 基本要求 家政服务机构应按照以下内容进行安全管理的组织实施，主要包括： a) 安全管理应覆盖涉及家政服务的人、物、环境等可能影响到家政服务安全隐患的全闭环管理； b) 应成立由主要负责人和各职能部门负责人组成的安全管理组织领导机构； c) 应制定并完善安全管理机制，包括：危险源辨识、风险分析、风险评估、风险应对、隐患排查、 应急治理、监督改进； d) 应将安全管理培训纳入年度培训计划，分层级、分阶段组织培训，建立培训记录； e) 应根据岗位层级组织参与各环节的实施工作； f) 应建立安全管理工作的目标责任考核、奖惩机制，并严格执行记录存档。 5 危险源辨识 5.1 人员 应根据家政服务员或顾客的自身因素及行为因素进行危险源辨识， 包括但不限于以下范围： a) 自身因素： 1) 心理健康方面包括：确诊或未被确诊的智力发育不全、抑郁症、焦虑症、妄想症、恐惧症、 强迫症、精神分裂症及反社会倾向等； 2) 生理健康方面包括：残疾、生理缺陷、行动迟缓、营养不良、物理或化学身体损伤等情况； 3) 传染性疾病包括：确诊或未被确诊的新型冠状病毒肺炎、乙肝、细菌性痢疾、流脑、结核 病、急性出血性结膜炎（红眼病）等； b) 行为因素: 1) 未按照要求参与安全管理培训，导致未能及时辨识危险源并采取防范； 2) 在服务过程中忽视警告导致安全隐患； 3) 在服务过程中责任意识淡薄或注意力不集中，导致被服务对象受伤、走失及死亡； 4) 在服务过程中未按照安全管理机制操作，导致被服务对象财产损失，包括：未闭锁门窗导 致失窃、未关闭明火与电器导致火灾等； 5) 在服务过程中因精神、情绪不受控制而发生的情绪爆发、言语攻击、强迫行为、攻击行为 及无法预测的异常行为，导致身体伤害、精神伤害或死亡； 6) 在服务过程中服务双方因辱骂、殴打、教唆、胁迫、虐待、勒索、偷盗、性犯罪、故意散 播疾病、故意伤害、杀害等导致的违法犯罪行为； DB22/T 3542 —2023 3 7) 在服务过程中顾客因不合理要求，导致劳负荷超限、故意克扣或拖欠薪资等不良行为。 5.2 物品 应根据服务环境中物品的应用及不安全因素进行危险源辨识， 包括但不限于以下范围： a) 对食品、药物、日用化学品、尖锐物品、明火源、燃气、高温高热物品、电器、危险品、灭火 器材、急救器材的使用、处置、保管、摆放、存储不当而引发安全问题； b) 因不受控制或无人看管的明火源与带有火种的物品、服务场所或楼道堆放的易燃易爆物品、电 器设备不符合规范或超负荷运转、电器老化或线路损坏、宠物啃咬电线、消防器材不能正常使用或无防火消防器材而引发火灾安全问题； c) 因电器、电线、插座等带电部位漏电、短路等原因而引发触电安全问题，参见表 A.1； d) 因水、液体、燃气、有压力 气体的容器、管道、设备等破裂而引发泄露问题； e) 对火灾、触电、泄露、伤病等紧急状态的处置不当而引发安全问题； f) 因不安全位置、不良体位或不稳定姿态而引发人身安全问题； g) 因未加防护的尖锐物品、不稳定或稳定性差的物品、高速旋转和运动的物体、设备设施设计不 当、工具的使用不当、宠物对人体造成的抓咬等引发的物体伤害； h) 因食品过期变质、未煮熟、相克、过敏、误食等引发的食品安全问题； i) 其他常见物体伤害危险源。 5.3 环境 应根据服务环境及周边可能发生的危险源进行辨识，包括但不限于以下范围： a) 服务过程中因照明光线不良、烟雾弥漫视物不清、通风不良、场所狭窄杂乱、地面湿滑、温湿 度不当、监控失效等室内环境危险隐患； b) 服务过程中因恶劣气候、空气污染、高空坠物、障碍物、道路缺陷、地面结冰、温湿度或气压 不适等室外环境造成的危险隐患。 6 风险分析 家政服务机构应根据危险源辨识结果，对风险演变的过程进行分析，并确定危险有害因素可能引发 的事故类型，见表 B.1。 7 风险评估 7.1 家政服务机构应选择适用的评估方法对危险源所伴随的风险进行定性、定量评估、确定风险评估 结果。结合家政服务机构自身实际，明确事故（事件）发生的可能性和严重性，进行风险评估。 7.2 风险度评价法（LEC）适用于评价人们在具有潜在危险环境中作业活动时的危险性，参见表 B.2。 8 风险应对 8.1 家政服务机构在实施风险应对时，应遵循以下原则： a) 是否提前对安全风险告知， 参见表 C.1。 b) 是否体现可行性和有效性； c) 是否产生新的危险有害因素； d) 是否在隐患排查项目清单内，参见表 D.1 ； DB22/T 3542 —2023 4 e) 是否已选定最佳的解决方案； f) 是否使风险 降低至可控状态。 8.2 风险应对措施主要从消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告等层面的安全风险、对环境、人员操 作等方面进行考虑。包括以下方面： a) 家政服务机构安全管理及组织管理措施； b) 家政服务机构安全教育培训及应急演练措施； c) 家政服务机构奖惩责任机制及考核； d) 家政服务机构应选定最佳解决方案的措施； e) 家政服务员对安全隐患的排查措施； f) 家政服务员个体防护措施； g) 家政服务员应规避的人为因素； h) 家政服务员的应急处置措施； 9 隐患排查 当发生以下情形之一，家政服务机构应及时组织进行相关专项隐患排查： a) 颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适用法律法规、标准规范重新修订的； b) 组织机构和人员发生重大调整的； c) 发生事故或对事故、事件有新的认识