ICS 35.240.01 L 67 SF 中华人民共和国司法行政行业标准 SF/T 0018—2019 代替SF/T0018—2017 全国人民调解管理信息系统技术规范 Technical specification for management information system of national people's mediation 行业标准信息服务平台 2019-08-28发布 2019-08-28实施 发布 中华人民共和国司法部 SF/T 00182019 目 次 1 范围 规范性引用文件 2 3 术语和定 系统建设总体要求 4 2 系统基本功能. 5 3 业务流程 6 数据采集结构... 7. .6 8 编码规则及代码表.. 15 9 数据交换结构. .25 10 智能移动调解应用建设要求 35 11 系统安全 40 行业标准信息服务平台 SF/T 0018—2019 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准代替SF/T0018—2017《全国人民调解管理信息系统技术规范》，与SF/T0018—2017相比主 要技术变化如下： 一修改了业务流程（见第6章）； 一修改了案件调解流程图（见6.2)； 一一将“是否允许空”修改为“约束条件”（见第7章）； 删除了所有代码值为“是否”的代码表，并将所有代码值为“是否”的数据项数据类型修改为 TN（见第7章）； 修改了人民调解委员会基本情况信息集（见7.2）、人民调解工作室基本情况信息集（见7.3）、 人民调解委员会基础设施信息集（见7.5）、人民调解委员会表彰奖励情况信息集（见7.6）、人民调解员 基本情况信息集（见7.7）、人民调解员教育培训信息集（见7.8）、人民调解员表彰奖励情况信息集（见 7.9）、口头调解案件信息集（见7.10）、书面调解案件信息集（见7.11）、当事人信息集（见7.14）、案 件总体情况信息集（见7.18）； 增加了调查记录信息集（见7.12）、调解记录信息集（见7.13）、案件与调解员关系信息集（见 7.15）、排查情况信息集（见7.16）和排查发现纠纷信息集（见7.17）； 一删除了人民调解员聘用信息集（见2017版8.7）和人民调解委员会实体文件信息集（见2017版 8.15); 一将调解员编码的4位人员顺序编码修改为5位（见8.1.3）； 一将案件编码规则的4位案件顺序编码修改为5位（见8.1.4)； 一增加了调委会状态代码表（见8.2.3）、调解工作室状态代码表（见8.2.6）、纠纷转化情况代码 表（见8.2.28）、涉及特殊群体情况代码表（见8.2.29）、涉及农民工纠纷情况代码表（见8.2.30）和企 事业单位调委会类型代码表（见8.2.31)； 修改了调委会类型代码表（见8.2.1）、行专调委会类型代码表（见8.2.2）、调委会状态代码表 （见8.2.3）、调解工作室类型代码表（见8.2.4）、行专调解工作室类型代码表（见8.2.5）、调解工作室 状态代码表（见8.2.6）和协议履行情况代码表（见8.2.27)； 一增加了智能移动调解应用建设要求（见第10章）。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任 本标准由司法部人民参与和促进法治局提出。 本标准由司法部信息中心归口。 本标准起草单位：司法部人民参与和促进法治局、北京华宇信息技术有限公司。 本标准所代替标准的历次版本发布情况为： —SF/T 0018—2017。 II SF/T 00182019 全国人民调解管理信息系统技术规范 1范围 本标准规定了全国人民调解管理信息系统建设总体要求、系统基本功能、业务流程、数据采集结构、 编码规则及代码表、数据交换结构、智能移动调解应用建设要求和系统安全。 本标准适用于全国人民调解管理信息系统的规划、设计、建设、管理与应用。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T2260中华人民共和国行政区划代码 GB/T2261.1个人基本信息分类与代码第1部分：人的性别代码 GB/T2261.2个人基本信息分类与代码第2部分：婚姻状况代码 GB/T3304中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码 GB/T 4658 学历代码 GB/T 4762 政治面貌代码 GB/T7408 数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法 GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则 GB/T13745 学科分类与代码 GA/T 517 常用证件代码 3 术语和定义 3. 1 依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。 注：简称“调委会”。 3.2 人民调解员people'smediator 人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员。 3. 3 人民调解 people's mediation 1 SF/T 0018—2019 人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民 间纠纷的活动。 4系统建设总体要求 4.1人民调解委员会信息库建设 人民调解委员会信息库建设要求包括： a）部、省（区、市）两级应建立人民调解委员会信息库； b）各省（区、市）应根据建设的具体要求确定所辖各地（市、州）是否建立人民调解委员会信息 库; c）部级人民调解委员会信息库应在各省（区、市）人民调解委员会信息库基础上建立 4.2人民调解员信息库建设 人民调解员信息库建设要求包括： a）部、省（区、市）两级应建立人民调解员信息库； b）各省（区、市）应根据建设的具体要求确定所辖各地（市、州）是否建立人民调解员信息库； c）部级人民调解员信息库应在各省（区、市）人民调解员信息库基础上建立。 4.3人民调解信息管理建设 人民调解信息管理建设要求包括： a）应实现对人民调解委员会及人民调解员信息的管理，并可辅助人民调解委员会及司法行政机关 进行数据的维护； b) 支持各级司法行政机关用户高效便捷地掌握其管理范围内的人民调解委员会及人民调解员建 设情况，主要功能应包括：信息浏览、信息维护和信息输出等模块。 4.4人民调解案件管理建设 人民调解案件管理建设要求包括： a）应实现对人民调解案件的基本信息和详细信息的采集与保存； b) 应制定统一规范的文书模板， 信息服务平 c） 应支持电子文书的录入与生成； 应支持手工文书的收集和保存； (p e）应支持案件信息的修改、审核及归档。 4.5人民调解综合查询统计分析建设 人民调解综合查询统计分析建设要求包括： a）应具有实现对人民调解委员会、人民调解员和人民调解案件的综合查询和统计分析功能； b）应能支持各级司法行政机关进行多种业务查询和关联查询。 4.6人民调解信息发布建设 人民调解信息发布建设应通过搭建信息交流平台实现司法行政机关上下级之间及人民调解委员会 之间的工作交流、上传下达。 2 SF/T0018—2019 4.7人民调解数据接口建设 人民调解数据接口建设要求包括： a）应实现不同层级信息库之间和不同应用之间的数据交换和共享； b）应支持数据的实时汇聚和动态更新； c) 各省（区、市）应预留与政法委、法院、公安、信访、卫生健康、人力资源社会保障等部门数 据交换接口，以加强人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解的衔接 4.8人民调解系统管理工作建设 人民调解系统管理工作建设应实现系统管理员对归口管理单位设置、用户管理、访问控制、日志 管理和安全管理等系统信息的维护操作。 5系统基本功能 5.1基本要求 人民调解管理信息系统基本功能包括但不限于：人民调解员管理，人民调解委员会管理，部、省、 市、县、乡五级司法行政机关人民调解信息管理等功能。 5.2人民调解员 系统向人民调解员提供的基本功能应包括： a) 案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作； b) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流； c） 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析。 5.3人民调解委员会 系统向人民调解委员会提供的基本功能应包括： a）信息管理：人民调解员信息的管理； b) 案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作； c） 综合查询统计分析信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析： d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流。 5.4乡镇（街道）级 系统向乡镇（街道）级提供的基本功能应包括： 信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理， a) b) 案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作，案件查询、调阅及审核； d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流。 5.5县（市、区）级 系统向县（市、区）级提供的基本功能应包括： 信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理； a b) 案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作，案件查询、调阅及审核； c 综合查询统计分析系统：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析； 3 SF/T00182019 d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流； 数据接口：支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享，支持数据的实时汇聚 和动态更新； f）系统管理：系统管理员对系统信息进行维护操作。 5.6地（市、州）级 系统向地（市、州）级提供的基本功能应包括： a) 信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理； b) 案件管理：案件查询、调阅及审核； c) 综