SN 中华人民共和国出入境检验检疫行业标准 SN/T4498—2016 技术性贸易措施工作规程 WTO/SPS通报 评议咨询 Working rules for technical measures to trade- WTO/SPS notification, comments and enquiry 行业标准信息服务平台 2016-06-28发布 2017-02-01实施 中华人民共和国 发布 国家质量监督检验检疫总局 SN/T4498—2016 前 言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。 本标准起草单位：国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心（中华人民共 和国WTO/SPS国家通报咨询中心）。 本标准主要起草人：石宝祥、赵明刚、马列贞、李京蕾、聂爱萍、张蓉、苑晓玲、张菊、李明、宋志刚、 肖曼、石长华、邹伟。 行业标准信息服务平台 1 SN/T4498—2016 技术性贸易措施工作规程 WTO/SPS通报评议咨询 1范围 本标准规定了世界贸易组织卫生与植物卫生措施（以下简称WTO/SPS措施）通报、评议及咨询工 作管理方法和程序。 本标准适用于中国执行WTO/SPS措施的通报、评议及咨询活动。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 关于为确保食品安全和动植物健康所实施的措施的协定，以下简称《SPS协定》，世界贸易组织各成 员政府于1994年4月15日签署。 2.2 透明度推荐程序 Recommended Procedures for Implementing the Transparency Obligations of the SPS Agreement 下简称《透明度推荐程序》。世界贸易组织文件号为G/SPS/7/Rev.3，2008年6月20日公布，2008年 12月1日起生效。 2.3 卫生与植物卫生措施SanitaryandPhytosanitaryMeasures 基于以下目的采取的任何法律、政策、措施： a) 保护成员领土内动物或植物的生命或健康免受病虫害、带病有机体或致病有机体的传入、定殖 或传播所产生的风险； b) 保护成员领土内人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或 致病有机体所产生的风险； 保护成员领土内人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的疫病传人、定殖或传播 所产生的风险； d）防止或控制成员领土内有害生物的传人、定殖或传播所产生的其他损害 以下简称SPS措施。 2.4 成员 member 本标准中特指WTO成员。 2.5 SPS通报SPSnotification 按照WTO《SPS协定》有关履行透明度义务的规定，我国将所制定的SPS措施通过WTO告知相 关成员的一项程序或该程序的结果， 1 SN/T4498—2016 2.6 通报表格notificationformat 按WTO/SPS委员会统一规定，我国通过WTO秘书处向其他成员通报SPS措施时使用的表格。 2.7 国际标准 international standards 根据WTO《SPS协定》的规定，指国际食品法典委员会（CodexAlimentariusCommission，CAC）、 世界动物卫生组织（OfficeInternationalDesEpizooties，OIE）、国际植物保护公约（TheInternational PlantProtectionConvention，IPPC)所制定的标准。 2.8 评议comment 在WTO其他成员SPS通报的基础上，我国结合《SPS协定》的主要原则和条款，对SPS措施目标、 理由的合理性、措施的科学性和是否对贸易造成不必要的障碍等方面提出意见和建议，是一种表达关注 的活动。 2.9 咨询enquiry 根据WTO《SPS协定》，我国对其他成员提出的有关SPS措施的询问提供答复的活动，包括向其他 成员提供WTO通报的新制修订的SPS措施全文及其他相关文件。 2.10 国家通报机构NationalNotificationAuthority 根据WTO《SPS协定》的规定，由各成员指定的唯一中央政府机构，负责在本国内协调有关通报程 序的执行。 注：中国国家通报机构设立在商务部，名称为中国政府世界贸易组织通报咨询局，以下简称通报咨询局。 2.11 国家咨询点NationalEnquiryPoint 根据WTO《SPS协定》的规定，负责答复国内外SPS措施领域相关问题的合理咨询，并负责SPS措 施通报、评议等事务的机构。 注：中国WTO/SPS国家咨询点设立在国家质量监督检验检疫总局（以下简称SPS国家通报咨询中心主管部门）， 2.12 常规通报 regular notification 通过WTO秘书处发布的我国新制定或修订的SPS措施，当其处在草案阶段，应以常规通报形式 进行通报。 2.13 紧急通报notificationofemergencymeasures 我国在面临健康保护的紧急问题或发生此种问题的威胁时出台的SPS措施，可在其生效前或生效 后通过WTO秘书处以紧急通报形式进行通报 2.14 补遗通报addendum 对我国已发布的通报需要提供补充信息或变更信息时，可通过WTO秘书处以补遗通报形式进行 通报。 当已通报的SPS措施或草案发生如下变化时： a）被延长了评议期； b）更改拟定的批准日期、公布或生效日期，或者相关日期已经改变； 2 SN/T4498—2016 c）内容或适用范围被修改，或发生其他实质性变化； d) 被撤销； e) 紧急措施有效期限的变更； f）其他适用补遗通报的情形。 应以补遗通报的形式予以发布。 2.15 修订通报revision 对已通报SPS措施草案进行大幅度修改或实质上重新起草时，可通过WTO秘书处以修订通报的 形式进行通报。修订通报将替代原已发布的通报 2.16 勘误通报corrigendum 对已发布的存在任何错误的通报，可通过WTO秘书处以勘误通报的形式进行通报。 2.17 等效认可通报 notification of determination of the recognition of equivalence of sanitary or phytosanitary measures 当我国对其他成员的SPS措施等效认可，或现有的等效协定发生变更时，可通过WTO秘书处以 等效认可通报的形式进行通报。通报的内容包括认可的等效措施和所涉及产品，以及对现有等效协定 终止或废止的说明。 2.18 翻译文本的通报 availability of translations 当我国具有其他成员某项SPS通报措施全文的英文、法文、西班牙文（WTO工作语言之一）非官方 译文时，可通过WTO秘书处以翻译文本通报的形式进行通报，告知其他成员非官方翻译文本可供使 用，并在通报中提供其全文非官方翻译文本的网址链接。 3SPS通报的类型、程序和填写要求 行业标准信息服务平台 3.1 通报类型 通报类型包括： 常规通报； 紧急通报； 等效认可通报； 补遗通报； 修订通报； 勘误通报； 翻译文本的通报。 3.2通报程序 3.2.1 通报程序的种类 通报程序包括： 常规程序； 紧急程序； 除紧急通报适用于紧急程序外，其他通报类型均采用常规程序予以通报 3 SN/T4498—2016 3.2.2常规程序 指将新制定或修订的可能会对贸易产生重大影响且与国际标准存在实质性差异的SPS措施，通过WTO 秘书处向其他成员进行通报的程序。此种情况下应采用常规通报程序，并使用常规通报格式，详见附录A。 通报应当在该措施生效日期前提交WTO秘书处，以便其他成员至少有60天的时间提交评议意见 3.2.3紧急程序 在面临健康保护的紧急问题或发生此种问题的威胁时，采用紧急通报程序。该程序应使用紧急通 报格式（详见附录B），明确声明采取该紧急措施的原因以及实施期限，并进行适当的风险评估、提供继 续实施此措施的科学依据。同时，应考虑接受来自有关成员的反馈意见 3.3通报表格的填写 3.3.1通报表格填写格式 各类通报表格填写格式如下： a) 常规通报表格及填写要求见附录A； b) 紧急通报表格及填写要求见附录B； c) 补遗通报表格见附录C； d) 修订通报表格见附录D； e) 勘误通报表格见附录E； 等效认可通报表格及填写要求见附录F； 翻译文本的通报表格见附录G 3.3.2通报成员代码 各类通报表格中，成员都有各自对应的通报成员代码。通报成员代码对照表参见附录H。 3.3.3产品的ICS编码 在WTO/SPS通报表格的覆盖产品一栏中，应尽可能提供产品的ICS编码。 4SPS措施的通报 4.1中国SPS措施的通报 4.1.1通报范围 在下列情形下中国新制定或修订的SPS措施应向各成员通报： a）不存在相关国际标准、指南或建议，或与国际标准、指南或建议存在实质性差异，且可能对贸易 有重大影响的措施； b） 鼓励通报基于、符合或实质上等同于国际标准、指南或者建议，且可能对贸易有重大影响的 措施。 4.1.2通报流程 4.1.2.1通报类型和通报程序的选择 国家相关业务主管部门根据拟通报措施的情况选择通报的类型和通报程序。 4 SN/T4498—2016 4.1.2.2通报的申请 新制定或修订的SPS措施向WTO通报之前，应向SPS国家通报咨询中心提出申请，并提交包括 中英文通报表格（详见附录A)和措施草案全文在内的正式函件。 4.1.2.3通报的审核 SPS国家通报咨询中心在收到申请