! 7 ,     !7,+,0)      ' .   ' “两客一危 ”道路运输双重预防机制 建设指南 　第2部分 ：安全生产 隐患排查治理 Guidelines for the construction of double prevention mechanism for road transportation enterprise of “tourist chartered buses ， liner buses and dangerous goods transport vehicles ”—Part 2： Implementation for the investigation and management of hidden dangers in production safety 2023 -06-26 发布 2023 -06-26 实施CCS A 01 DB32/T 4483.2—2023ICS 03.100.70 DB32/T 4483.2—2023 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 引言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅳ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 基本要求 …………………………………………………………………………………………………… 1 5 隐患分级与重大隐患判定 ………………………………………………………………………………… 2 6 隐患排查 …………………………………………………………………………………………………… 3 7 隐患治理 …………………………………………………………………………………………………… 4 8 持续改进 …………………………………………………………………………………………………… 6 附录 A （资料性）“两客一危 ”道路运输经营者重大隐患判定示例 ………………………………………… 7 附录 B （资料性）“两客一危 ”道路运输经营者隐患排查治理示例 ……………………………………… 11 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 41目　次 Ⅰ DB32/T 4483.2—2023 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省交通运输厅提出并归口 。 本文件起草单位 ：江苏省交通运输厅 、宿迁市交通运输局 、苏交科集团股份有限公司 。 本文件主要起草人 ：王慧廷、顾敏、黄峰、龚晨、张浩宇、卢宗元、严涛、陈一骏、熊琴、谷慎昌、张香英、 何鹏军、商治国。 Ⅲ DB32/T 4483.2—2023 引 言 “两客一危 ”道路运输一旦发生事故 ，极易导致群死群伤 ，需要持续加大对其风险管控与隐患治理的 力度，从而全面遏制重特大事故的发生 。 《 “两客一危 ”道路运输双重预防机制建设指南 》旨在规范和指导 “两客一危 ”道路运输经营者构建双重预防机制体系 ，开展风险全面辨识和分级管控以及隐患排查和治 理，防范和化解重大风险和隐患 ，拟由 2部分组成 。 ——第1部分：安全生产风险管理体系建设 。目的在于规范和指导 “两客一危 ”道路运输经营者开展 风险辨识 、评估和分级管控等安全生产风险管理体系建设和运行工作 。 ——第2部分：安全生产隐患排查治理 。目的在于规范和指导 “两客一危 ”道路运输经营者开展事故 隐患排查治理体系建设工作 。 Ⅳ DB32/T 4483.2—2023 “两客一危 ”道路运输双重预防机制 建设指南第 2部分：安全生产 隐患排查治理 1 范围 本文件提供了江苏省 “两客一危 ”道路运输经营者安全生产隐患排查治理体系建设的基本要求 、隐患 分级、隐患排查 、隐患治理 、持续改进等的指导和建议 。 本文件适用于规范和指导江苏省 “两客一危 ”道路运输经营者开展事故隐患排查治理体系建设工作 ， 县际包车客运 、县内包车客运 、三类以下客运班线等相关经营者可参照执行 。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件 。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 隐患 hidden dangers 生产经营单位违反安全生产法律 、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度等规定 ，或因其他因素 在生产经营活动中存在的可能导致安全生产事故发生的人的不安全行为 、物的不安全状态 、场所的不安 全因素和管理上的缺陷 。 3.2 一般隐患 general hidden dangers 危害和整改难度较小 ，发现后能够立即整改排除的隐患 。 3.3 重大隐患 major hidden dangers 极易导致重特大安全生产事故 ，且整改难度较大 ，需要全部或者局部停产停业 ，并经过一定时间整改 治理方能消除的隐患 ，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患 。 3.4 两客一危 tourist chartered buses ， liner buses and dangerous goods transport 江苏省内依法取得道路运输证的省市际包车客运 、三类以上班线客运和危险货物道路运输车辆 。 4 基本要求 4.1 总体要求 “两客一危 ”道路运输经营者应建立全员 、全过程、全方位、全天候的隐患排查治理机制 ，编制隐患排 查清单，实施、保持和持续改进本单位安全生产隐患排查治理工作 ，消除事故隐患 ，有效防范和减少事故 1 DB32/T 4483.2—2023 的发生，保证企业安全生产 。 4.2 责任分工 4.2.1 “两客一危 ”道路运输经营者主要负责人是隐患排查治理工作的第一责任人 ，对本单位隐患排查治 理工作全面负责 。主要职责包括 ：组织制订并实施安全生产隐患排查治理制度 ，督促检查本单位的安全 生产工作 ，及时消除安全生产事故隐患 ，确保隐患排查治理制度的有效运行 ；组织实施安全生产隐患排查 治理培训教育 ；建立健全并落实本单位全员安全生产隐患排查治理责任制 ，明确涉及各部门 、各岗位的隐 患排查职责 ；保障隐患排查治理工作所需人 、财、物等资源的投入等 。 4.2.2 “两客一危 ”道路运输经营者安全管理部门是安全生产隐患排查治理的牵头管理部门 ，主要职责包 括：负责组织开展安全生产隐患排查治理的各项统筹协调工作 ，确保全员参与隐患排查治理 ；组织或参与 本单位安全生产隐患排查治理教育和培训 ，如实记录有关教育培训情况 ；负责对本单位其他部门的隐患 排查治理工作进行监督检查 ，编制本单位安全生产隐患排查治理清单 ；对重大隐患的汇总 、评估，监督各 基层单位落实隐患整改措施 ，定期向企业负责人汇报重大隐患排查整改进展情况 ，提出改进安全生产管 理的建议 ；负责组织一般事故隐患的评估 、整改和验证等工作 ，并对事故隐患排查治理实施过程进行监 督、考核等。 4.2.3 “两客一危 ”道路运输经营者机务管理 、运输管理 、财务管理 、监控管理等部门以及驾驶员 、押运员与 装卸员等人员对本单位的安全生产隐患排查治理具体负责 ，主要职责包括 ：落实安全生产隐患排查治理制 度，严格落实本部门 、本岗位安全生产隐患排查治理工作 ；接受隐患排查治理方面的教育和培训 ，掌握本部 门、本岗位安全生产隐患排查治理工作要求 ，提高安全生产技能 ，增强事故预防和应急处置能力 ；发现事故 隐患，立即向安全生产管理人员或本单位负责人报告 ；负责对职能范围内排查出的隐患整改落实 。 4.3 管理制度 “两客一危 ”道路运输经营者应建立健全安全生产隐患排查治理制度 ，包括隐患排查 、隐患治理 、教育 培训、档案管理 、考核奖惩等内容 ，建立全员安全生产隐患排查治理责任制 。针对重大隐患 ，建立重大隐 患排查治理制度 。 4.4 全员培训 “两客一危 ”道路运输经营者应将隐患排查治理体系建设培训纳入年度安全培训计划 ，组织全体员工 进行培训 ，使其掌握本单位隐患排查清单 、隐患排查的要求 、隐患治理 、隐患治理验收等工作方法及流程 。 4.5 信息化管理 鼓励“两客一危 ”道路运输经营者建立信息化系统 ，运用智能化 、信息化手段开展隐患排查治理工作 ， 在信息化系统中如实记录隐患排查与整改闭环情况 ，并积极对接负有安全生产监督管理职责的部门的信 息化系统 。 5 隐患分级与重大隐患判定 5.1 隐患分级 根据隐患整改 、治理和排除的难度及其可能导致的事故后果和影响范围 ，分为一般隐患和重大隐患 。 5.2 重大隐患判定 5.2.1 存在 5.2.2~5.2.6情形之一者 ，判定为重大隐患 。 “两客一危 ”道路运输经营者重大隐患判定示例 2 DB32/T 4483.2—2023 见附录 A。 5.2.2 人员行为与人员配置严重不足 ，包括： a）驾驶人员未达到法律法规规定的驾驶要求 ； b）未按照法律法规要求足额配备专职安全生产管理人员 、押运人员和动态监控人员 ； c）主要负责人 、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核不合格 ； d）押运人员和特种作业人员