ICS 05.020.99 CCS B 04 64 宁夏回族自治区 地方标准 DB 64/T 2093—2024 耕地耕作层破坏认定规程 Regulations for restruction identification of cultivated layer of arable land 2024 - 11 - 19发布 2025 - 02 - 18实施 宁夏回族自治区市场监督管理厅 发布 DB 64/T 2093— 2024 I 目次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 总体原则 ........................................................................... 2 5 认定指标体系 ....................................................................... 2 6 认定程序和方法 ..................................................................... 2 7 耕地耕作层破坏程度评价 ............................................................. 4 8 耕地耕作层破坏重置成本 计算 ......................................................... 4 9 认定报告编制 ....................................................................... 5 附录A（规范性） 耕地耕作层破坏认定指标体系 ........................................... 6 附录B（规范性） 耕地耕作层破坏程度认定工作表 ......................................... 7 附录C（规范性） 耕地耕作层破坏程度认定指标分级 ....................................... 9 附录D（资料性） 耕地耕作层破坏认定报告封面、扉页、声明格式 .......................... 13 附录E（资料性） 耕地耕作层破坏认定报告编制大纲 ...................................... 16 附录F（资料性） 耕地耕作层破坏认定报告编排格式 ...................................... 18 DB 64/T 2093— 2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由宁夏回族自治区自然资源厅 提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：宁夏回族自治区自然资源勘测调查院、宁夏捷创通达国土技术咨询有限公司。 本文件主要起草人：陈亮、尹水镜、马闹闹、马非 、王健、程娟、李少军、高岩、 郑军、谢腾腾、 王斌、常英、吴思超、刘春洋、马忠梅、马海涛、马伟、乔迁、杨晓艳、康晓凤、周子洁、孔英楠、王 小龙、曹婧昳、宋晨、周鹏飞、朱有虎、方涛、魏斌、马明旭、田小刚、贺海琴、雷升望、吴清华、陆 俊骅、海贵福、朱宇曈、马晓娟 。 DB 64/T 2093— 2024 1 耕地耕作层破坏认定规程 1 范围 本文件规定了各类土地利用活动造成耕地耕作层破坏认定的总体原则、认定指标体系、认定程序和 方法、耕地耕作层破坏程度评价、耕地耕作层破坏重置成本评估及认定报告编制等。 本文件适用于因生产建设活动或不当行为等人为因素，造成耕地耕作层挖损、塌陷、压占、污染类 破坏，导致耕地耕作层原有功能部分或全部丧失的认定工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中 的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） GB/T 19231 土地基本术语 GB/T 21010 土地利用现状分类 GB/T 33469 耕地质量等级 NY/T 1121.1 土壤检测 第1部分：土壤样品的采集、处理和贮存 NY/T 1121.4 土壤检测 第4部分：土壤容重的测定 NY/T 1211.6 土壤检测 第6部分：土壤有机质的测定 SF/T 0074 耕地和林 地破坏司法鉴定技术规范 TD/T 1008 土地勘测定界规程 TD/T 1048 耕作层土壤剥离利用技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 耕地破坏 cultivated land destruction 未经具有批准权限的部门批准，因生产建设活动或不当行为，造成耕地挖损、塌陷、压占或污染， 致使原地表形态、土壤结 构、地表生物等直接或间接损毁，导致耕地原有功能部分或全部丧失的活动。 耕地挖损 cultivated land excavation 未经具有批准权限的部门批准，擅自在耕地上进行采矿、挖砂、取土、挖塘养殖等生产建设活动， 致使原地表形态、土壤结构、地表生物等直接损毁，造成耕地原有功能部分或全部丧失的活动。 耕地塌陷 cultivated land cave-in 未经具有批准权限的部门批准，因地下开采、掏挖导致地表沉降和变形，造成耕地原有功能部分或 全部丧失的活动。 DB 64/T 2093— 2024 2 耕地压占 cultivated land occupation 未经具有批准权限的部门批准，擅自在耕地上进行建筑物或构筑物建设、地表硬化或物料堆放，造 成耕地原有功能部分或全部丧失的活动。 耕地污染 cultivated land pollution 因人为因素导致某种物质进入耕地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，导致 耕地土壤健康状况遭到破坏或食用农产品质量安全出现风险。 4 总体原则 认定原则 认定机构开展耕地耕作层破坏认定工作应按照规范认定、及时认定、真实认定的原则进行。 认定机构 从事耕地耕作层破坏认定工作的机构应取得SF/T 0074中规定的生态系统环境损害司法鉴定或相关 资质，应指定具备相关知识的人员从事认定工作。认定过程涉及检测、化验事项，应由具备相应检测、 化验资质机构进行；勘测定界工作应由具备测绘资质机构完成。 5 认定指标体系 耕地耕作层破坏认定按照挖损破坏、塌陷破坏、压占破坏、污染破坏四种破坏类型分别确定相应的 认定指标，构成耕地耕作层破坏认定 指标体系，详 见附录A（规范性）。 6 认定程序和方法 认定工作流程 耕地耕作层破坏认定工作应按照本文件确定的程序与方法开展。主要包括：准备工作、实地调查、 勘测定界、查证地类、破坏耕地耕作层采样与检测。 准备工作 6.2.1 组织准备 认定机构接到耕地耕作层破坏认定委托后，应及时成立耕地耕作层破坏认定技术小组，制定认定工 作方案及相关调查表格，明确人员分工、工作流程及进度安排，全权负责认定工作。 6.2.2 仪器工具准备 包括测绘类、拍摄类仪器及土壤样品采集工具和交通工具等。 6.2.3 资料收集 6.2.3.1 基础资料 DB 64/T 2093— 2024 3 根据耕地耕作层破坏认定工作需要， 收集 破坏耕地前一年度遥感影像图、 1:10000国土 利用现状图、 1:10000国土空间规划图、耕地和 永久基本农田保护红线图、耕地质量等级图 、耕地坡度等级图 （符合 GB/T 33469 有关规定）、耕地类型、种植 情况、主要作物产量 、相关土壤资料 以及符合GB 15618 、TD/T 1048有关规定的其他资料和对应的数据库资料。 6.2.3.2 证据资料 相关部门发现、查处破坏行为人造成耕地耕作层破坏的相关资料。 6.2.3.3 委托资料 耕地耕作层破坏认定申请人提交的耕地耕作层破坏认定委托材料等。