Ｉ ＣＳ　 ０１．０４０． 　 ０３ Ａ　 ００ 　　　　　　　　　　 Ｄ Ｂ １３ 卜』 ．『月 、竺Ｔ ｝ｐ ｉ 省　　　　 地　　　　 方　　　　 标 准 ＤＢ　 １ 　 ３／ Ｔ　 １１６９－ ２００９ 和谐社 区建设规范及评 价准则 ２００９ －１ ２－１ ４发布 河 ｄ匕省 质 量 技 术 监 督 局 ２００９－１２ －３１实施 发布 ＤＢ１３／Ｔ　１１６９－ ２００９ 月ｉ 」 舀 本标准的附录 Ａ、附录 Ｂ为规范性附录。 　　　　 本标准由唐山市质量技术监督局提出。 　　　　 本标准起草单位：唐山市质量技术监督局、 　　　　 唐山市路南区民政局、唐山市质量技术监督局路南区分 局、唐山市福乐园社区。 本标准主要起草人：王晓明、高宏、魏执雷、张首安、仁宏宇、赵那鹏、田昆、高海东。 　　　　 ＤＢ１３／ Ｔ　 １１６９－ ２００９ 和谐社 区建设规范及评价准则 范围 本标准规定了和谐社区的术语和定义、建设规范及评价方法。 本标准适用于河北省城镇社区建设及评价。 ２ 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。 　　　　 凡是注 日期的引用文件，其随后所有的 修改单 （ 不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 ＤＢ１ ３ ／ Ｔ　 ８ ３ ２ －２ ００ ６ 社区服务　　 通用要求 　　　　 （ 公民道德建设实施纲要》（中共中央 ２ ０ ０１ 　　　　 年 ９月２ ０日发布） 《公民健身计划纲要》（国务院 １ ９ ９５年 ６月 ２ ０日颁发） 　　　　 ３ 术语和定义 Ｄ Ｂ１ ３ ／ Ｔ　 ８３ ２ 　　　　 －２ ０ ０６确立的以及下列术语和定义适用于本标准。 ３． 　 １ 　　　　 和谐社区 ｈ ａ ｒ ｍｏ ｎ ｙ　 ｉ ｎ　 ｃ ｏ ｍｍｕ ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ 一个健康的、成熟的和谐社区，是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群 　　　　 众处于良性互动和协调发展的社区。 ４ 建设规范 ４． 　 １ 党政推动 ４．１ ． １ 政策推动 ４ ．１ ． １ ． １ 应有党委和政府制定相关政策及文件。 ４． １ ． １ ． ２ 应有因地制宜、分级制定和谐社区建设的规划和年度计划。 ４ ．１ ． １ ． ３ 贯彻落实党委和政府的各项相关政策。 ４ ．１ ． ２ 组织保障 ４ ．１ ． ２． １ 建立城区党委和政府统一领导，民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的和谐社区建 设领导协调机构和工作机制。区、街道成立相应的组织机构，形成上 Ｆ贯通、横向联动、协调有力的运 作机制。 ４． １ ． ２ ． ２ 各组织领导协调机构作用发挥良好，定期或不定期地研究解决和谐社区建设中的问题。 ４ ． 　 １ ． ２ ． ３ 区委、区政府和街道党组织、街道办事处在和谐社区建设中应发挥主体作用。 ４． 　 １ ． 　 ３ 投入保障 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ＤＢ１３／Ｔ　１１６９－ ２００９ ４． １ ． ２． 　 ３ 区委、区政府和街道党组织、街道办事处在和谐社区建设中应发挥主体作用。 ４．　 ３ 投入保障 ４． ３． 　 １ 社区党务、居务、服务、警务等有固定办公用房，每百户面积不低于２ ０　 ｍ２ ，最低不低于３ ５ ０ ｍ 并设有 “一站式”社区事务办理窗口，有不低于５ ０ ０　 ｍ２的室外活动场所。 ４． 　 １　 ．３． 　 ２ 社区办公经费、人员经费应按政策标准足额发放。 ４． 　 １　 ．３． 　 ３ 建有区、街社区综合信息网络，保障社区管理和服务的正常运行。 ４． 　 ２ 党建有力 ４． ２ ． 　 １ 组织健全 ４． ２ ．１ ． １ 社区党组织设置应以党支部为主要形式，其中党员在 ５ ０名以上的可建立社区党总支，１ ０ ０名 以上的可建立社区党委。 ４ ． ２． １ ． ２ 社区党组织健全，实现党在社区工作中的全覆盖，并按期换届。 ４ ． ２．１ ． ３ 社区党员情况明、底数清，有党员花名册、活动记录、党员培养和教育管理计划。 ４ ． ２． 　 １ ． ４ 有新型经济组织和社会组织的，成立党支部或联合党支部。 ４ ． ２． １ ． ５ 有符合要求的党员议事和活动场所；有必备的党员电化教育和其他办公设备；党建工作经费 保障到位。 ４ ． ２． ２ 制度完善 ４． ２． ２． 　 １ 建立社区党组织 “三会一课”制度、联系群众制度、民主监督制度、学习制度、工作例会制 度、流动党员管理制度和在职党员与社区党组织的双向联系、双向服务、双向反馈制度以及社区党建联 席会等各项制度，社区党建工作有制度保证。 ４． 　 ２ ． ２． ２ 各项制度能得到贯彻落实，有检查、考核和督促的具体要求。执行人能知晓制度规定并自觉 执行。 ４． ２． 　 ３ 活动经常 ４． ２ ． ３． 　 １ 定期开展 “三会一课” 、在职党员联谊会等活动，富有成效，参学率普遍较高。 ４． ２ ． ３． ２ 党组织每季度至少应召开一次党员议事会，研究解决居民群众关心的突出问题。 ４． ２ ． ４ 作用明显 ４ ． ２． ４ ． 　 １ 通过发挥党组织服务党员，党员服务社区的作用，实现 “社区党组织领导班子好、党员队伍 好、工作机制好、发展业绩好、群众评价好”的目标，社区居民、社区单位对社区党组织和党员作用发 挥的满意率达 ８ ０％以上。 ４． ２ ． ４． ２ 按照 “统一组织、统一标识、统一制度、统一管理”的要求，认真组织开展党员志愿 （ 义工） ２　　　　　　　　　 ＤＢ１３／ Ｔ　 １１６９－ ２００ 　　　　　　　　 ９ ４． ３． 　 １ 民主选举 ４． ３ ． １ ． １ 社区规模设置合理， 居委会成员职数按照社区规模配备， 一般１ 　 ０ ０ ０户以下的社区５人， １　 ０ ００ ２　 ００ ０户的社区 ７人，２　 ００ ０户以上的社区 ９人。 ４． ３． １ ． 　 ２ 社区居民代表大会 （ 会议）的代表由社区居民和社区单位依法推选产生。 ４． ３． １ ． 　 ３ 社区居委会成员通过居民代表大会 （ 会议）或全体居民选举的方式依法选举产生，并依法履 行罢免和补选等程序。 ４． ３． ２ 民主决策 ４． ３． ２ ． 　 １ 社区居民代表会议每年至少应召开两次全体会议，听取并审议社区居委会的工作报告和财务 情况；民主评议监督社区居委会及成员 Ｃ作；讨论、决定涉及全体社区居民利益的重大事务。重大事项 主要包括： ａ） 　　　　　　 选举和撤销、补选、罢免社区居委会成员； ｂ） 社区发展规划、社区居委会年度工作计划、财务预算执行情况和工作报告； 　　　　　　 ｃ） 社区公益事业的经费筹集办法、资金使用情况； ｄ） 社区集体经济收益所得及其使用情况； 　　　　　　 　　　　　　 ｅ ） 社区集体经济项目的立项、承包方案以及社区公益事业的建设承包方案； 　　　　　　 ｆ ） 制定、修改居民公约或居民自治章程； 　　　　　　 ｇ ） 涉及全体居民利益的其他重要事项。　　　　 ４ ． ３ ． ２． ２ 社区听证会、协调会、评议会等民主决策议事机制完善；遇有特殊及临时性事项讨论决定。 ４． ３ ． ３ 民主管理 ４． ３ ． ３ ． 　 １ 社区居民参与制定并遵守（ （ 社区居民自治章程》 、《 社区居民公约》 ，积极参与社区管理和服务， 居民参与率达到 ８ ０％以上。 ４． ３ ． ３ ． ２ 社区民间组织管理规范，实行分类指导与管理，社区民间组织的登记、备案率全部达到 １ ０ ０ ％。 ４． ３ ． ４ 民主监督 ４． ３ ． ４． 　 １ 建立社区公示和听证制度。社区居委会实行定期居务公开，自觉接受居民监督。居务公开的 主要内容包括：人员分工、年度工作计划及当月工作重点、财务收支情况、享受低保的家庭及补助金额、 计划生育、主要服务项 目、社区服务电话号码等重大事项，保障居民的知情权。 ４． ３ ． ４ ． ２ 通过民意箱、民情室、居民论坛、民意访问等多种形式广泛听取居民意见，了解社情民意， 畅通诉求渠道。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ３ ＤＢ１３／Ｔ　１１ ６９ － ２００９ 　　　　　 ４． ３ ． ４． 　 ２ 通过民意箱、民情室、居民论坛、民意访问等多种形式广泛听取居民意见，了解社情民意， 畅通诉求渠道。 ４． ４ 管理有序 ４． ４． 　 １ 形成合力 ４． ４． １ ．１ 社区居委会依法管理社区居民自治事务，积极协助政府或其派出机关完成与居民利益有关的 公共事务，因地制宜地开展社区自治各项工作，并应有 ｌ ＿ 作制度、任期工作规划、年度工作计划等。 ４． ４． 　 １ ． ２ 具有社区管理职能的物业、社区警务等组织和机构，职责明确，各司其职，各负其责。 ４． ４． 　 ２ 广泛参与 ４． ４． ２ ． １ 社区服务、权益维护、慈善救助、文体活动等各类社区民间组织发展较快，发育良好，居民 参与度高。 ４． ４ ． ２． ２ 社区居民、社区单位、社区民间组织广泛参与，形成工作合力。 ４ ． ４ ． 　 ３ 共驻共建 ４． ４ ． ３． 　 １ 建立健全社区共建组织和制度。 ４． ４ ． ３． ２ 驻社区单位支持社区党组织和社区居委会开展工作，关系协调，实事共办。 ４． ４ ． 　 ３． ３ 驻社区单位服务资源向社区居民开放，开放率达 ９ ０％以上，实现资源共享。 ４． 　 ５ 服务完善 社区服务应符合Ｄ 　　　　 Ｂ１ ３ ／Ｔ　 ８３ ２ －２ ０ ０６的规定。 ４． ６ 治安良好 ４ ． ６． 　 １ 网络健全 ４．６．　 １　 ．１ 社区安全警务站、社区治保组织、民事调解组织健全，并健全相关制度。 ４． 　 ６．　 １．２ 社区建有人防、物防、技防、消防四位一体等科技治安防范网络和专兼职的群防群治队伍， 治安防范无死角。 ４． ６． １ ． ３ 社区建有应对突发事件、重大灾害事故等工作预案和预警机制，建立社区安全检查和安全状 况告知制度，及时向有关部门反应社区安全隐患，向社区居民通报社区安全信息，并有相关记录。 ４ ． ６． ２ 措施到位 ４ ． ６ ． ２． １ 开展法制宣传和教育，普及公共安全、自救、互救、防灾知识，应定期更换橱窗宣传内容。 ４ ． ６ ． ２． ２ 健全档案和制度，及时准确掌握社区流动人口和